- 24 Липня, 2026
- 5:43 pm
- В світі
Сенат США може вже на тижні з 27 по 31 липня 2026 року розпочати розгляд масштабного законопроєкту про санкції проти Росії. Документ, над яким до останніх днів свого життя працював сенатор-республіканець Ліндсі Грем, отримав підтримку понад 60 законодавців і тепер включає додаткові санкції проти Ірану, внесені на вимогу президента Дональда Трампа.
Демократи дали зрозуміти республіканському керівництву Сенату, що готові перейти до голосування. Якщо лідеру більшості Джону Тьюну та лідеру демократів Чаку Шумеру вдасться узгодити процедуру, розгляд законопроєкту може стати рідкісним прикладом двопартійної співпраці в Конгресі, який більшу частину 2026 року перебував у стані жорсткого політичного протистояння.
Законопроєкт офіційно отримав назву Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026. Оновлену редакцію 16 липня представили сенатори Річард Блюменталь і Дарлін Грем за підтримки понад 60 колег. Таке число співавторів означає, що у прихильників ініціативи теоретично достатньо голосів, щоб подолати процедурну блокаду в Сенаті.
Остання політична ініціатива Ліндсі Грема
Ліндсі Грем помер 11 липня 2026 року, незабаром після повернення з України. За день до смерті він разом з Блюменталем, Джинн Шахін і Роджером Уікером оголосив про досягнення домовленості з Білим домом щодо нової редакції санкційного пакета.
Незадовго до цього Грем зустрічався в Києві з президентом України Володимиром Зеленським. Серед тем переговорів були протиповітряна оборона України та просування американського санкційного законодавства проти Росії.
У вівторок, 28 липня, у Капітолії має відбутися церемонія пам’яті сенатора. Вона може стати емоційним фоном для розгляду законопроєкту, який Грем намагався провести через Конгрес понад рік. Один з авторів документа Річард Блюменталь, згадуючи реакцію свого колеги на досягнутий компроміс, процитував його слова: «Це чортівськи велика справа».
Грем був одним з найбільш послідовних прихильників України в Республіканській партії, одночасно підтримуючи Ізраїль і виступаючи за жорсткий тиск на іранський режим. Тому прийняття закону в дні прощання з сенатором набуває не тільки політичного, але й символічного значення.
Як законопроєкт змінився після смерті Грема
Первісна версія, представлена Ліндсі Гремом і Річардом Блюменталем ще 1 квітня 2025 року, передбачала вкрай жорсткі вторинні мита — до 500% — на товари з держав, що продовжують купувати російську нафту, газ, уран та іншу продукцію. Навесні 2025 року документ підтримував вже 81 сенатор.
Однак така широка формулювання могла призвести до торгового зіткнення США не тільки з Китаєм та Індією, але й з рядом союзників Вашингтона. Щоб отримати згоду Білого дому і зберегти двопартійну підтримку, автори значно пом’якшили документ.
| Положення | Первісна версія | Редакція 2026 року |
|---|---|---|
| Максимальні вторинні мита | До 500% | До 100% |
| Кількість головних цілей | Широке коло покупців російських ресурсів | П’ять найбільших імпортерів нафти і газу, а також великі порушники санкцій |
| Повноваження президента | Більш обмежені | Можливість вводити тарифи і надавати винятки |
| Іран | Не був основною частиною пакета | Додані санкційні положення на вимогу Трампа |
Оновлений текст дозволяє президенту США вводити мита до 100% на імпорт з країн, що купують основну частину російської нафти і газу або грають значну роль в обході санкцій. Офіційні пояснення до документа говорять про п’ять найбільших імпортерів російських енергоресурсів і ключових посередників, що допомагають Москві уникати обмежень.
Проти кого спрямовані санкції
Законопроєкт не обмежується тарифами проти покупців російської енергії. Він передбачає первинні та вторинні санкції проти російських чиновників, олігархів, членів їхніх сімей, фінансових організацій та іноземних структур, що підтримують російську війну проти України.
Під обмеження можуть потрапити:
- вище російське політичне та військове керівництво;
- російські банки та фінансові установи;
- компанії та посередники, що обслуговують військову промисловість;
- судна російського тіньового флоту;
- іноземні особи, що допомагають обходити санкції;
- енергетичні проекти та структури, що забезпечують Росії експортні доходи.
Особлива увага приділена так званому тіньовому флоту — мережі старих танкерів, зареєстрованих через непрозорі компанії і використовуваних для перевезення російської нафти в обхід західних обмежень.
Головна ідея закону полягає в тому, щоб зробити торгівлю з Росією занадто дорогою для держав, що продовжують фінансувати її війну. Великим покупцям російських енергоресурсів фактично пропонують обирати між дешевою нафтою з Росії і повноцінним доступом до американського ринку.
Китай, Індія та європейські держави
Серед найбільш ймовірних цілей тарифного механізму називаються найбільші покупці російської нафти і газу. До їх числа можуть увійти Китай, Індія, Угорщина, Словаччина та Азербайджан. У газовому секторі обмеження потенційно можуть торкнутися також Францію, Японію та Бельгію.
Для деяких країн передбачені винятки. Держава може уникнути мит, якщо її частка в закупівлях російського газу відносно невелика і вона демонструє суттєве скорочення залежності від російських поставок.
Саме можливі наслідки для союзників США викликають сумніви у частини демократів. Деякі сенатори побоюються, що закон надасть Дональду Трампу ще один потужний інструмент для одностороннього введення тарифів і використання їх не тільки проти Росії, але й у більш широких торгових переговорах.
Однак, за даними Axios, противники розширення президентських повноважень можуть уповільнити розгляд документа, але наразі не мають достатньої кількості голосів, щоб повністю його зупинити.
Чому в російський законопроєкт додали Іран
Друге суттєве зміна з’явилася після того, як 19 липня 2026 року Дональд Трамп зажадав поширити пакет і на Іран. Президент заявив, що додавання іранських санкцій відповідало намірам Ліндсі Грема.
Спочатку сенатори не розуміли, які саме обмеження хоче бачити Білий дім. У результаті в документ вирішили включити відносно безспірні санкційні заходи проти Ірану, термін дії яких має завершитися наприкінці 2026 року. Лідер республіканської більшості Джон Тьюн повідомив, що у сенаторів-республіканців немає принципових заперечень проти такого доповнення.
Поки немає підстав стверджувати, що проти Ірану буде застосовуватися той же механізм 100-відсоткових тарифів, який призначений для найбільших покупців російської нафти і газу. Йдеться, судячи з наявної інформації, насамперед про продовження і збереження існуючого санкційного тиску на іранський режим.
Для Ізраїлю включення Ірану має окреме значення. Ліндсі Грем послідовно виступав проти іранської ядерної програми і підтримував ізраїльське право на захист. Об’єднання російського та іранського напрямків підкреслює все більш тісний зв’язок між загрозами, що виходять від Москви і Тегерана.
Як неодноразово зазначали «НАновини — Новини Ізраїлю», Росія і Іран вже не можуть розглядатися як дві повністю самостійні проблеми. Їхнє військове, енергетичне та розвідувальне співробітництво впливає одночасно на безпеку України, Ізраїлю, США та всього західного світу.
Чому прихильники України вимагають діяти швидко
Сенатор Джинн Шахін, провідний демократ у комітеті Сенату з міжнародних відносин, заявила, що Україна отримала імпульс на полі бою, а становище Кремля стає все більш складним. За її словами, саме тому Конгресу необхідно діяти якомога швидше.
Цю оцінку слід сприймати як політичну позицію прихильників законопроєкту. Війна триває, а боротьба за стратегічну ініціативу ще не завершена. Однак Україна дійсно продемонструвала здатність зривати російські плани, завдавати ударів по енергетичній та військовій інфраструктурі Росії і збільшувати ціну подальшої агресії.
Економічний тиск у такий момент може виявитися особливо важливим. Російська військова машина значною мірою залежить від доходів від експорту нафти і газу. Поки Китай, Індія та інші держави продовжують купувати російські ресурси, Кремль зберігає можливість фінансувати виробництво ракет, безпілотників і озброєнь.
Нові американські заходи повинні вдарити не тільки по самій Росії, але й по міжнародній системі, що дозволяє путіну продовжувати війну.
Закон ще не прийнятий
Незважаючи на підтримку понад 60 сенаторів, остаточного рішення поки немає. Джону Тьюну і Чаку Шумеру необхідно домовитися про тривалість дебатів, поправки і час голосування.
Навіть після схвалення Сенатом законопроєкт повинен пройти Палату представників, а потім надійти на підпис Дональду Трампу. Наявність компромісу з Білим домом підвищує шанси документа, але не гарантує його швидкого перетворення в закон.
Крім того, можливість президента надавати винятки може суттєво вплинути на практичну ефективність майбутніх санкцій. Закон створює потужний механізм, але його реальна сила буде залежати від того, наскільки послідовно адміністрація США вирішить застосовувати його проти Китаю, Індії та інших великих торгових партнерів.
Найкращий спосіб вшанувати пам’ять друга України та Ізраїлю
На думку редакції «НАновини — Новини Ізраїлю», Сенату слід розглянути і прийняти цей законопроєкт без подальших затягувань.
Ліндсі Грем до останніх днів намагався домогтися того, щоб підтримка України виражалася не тільки в заявах, але й у конкретному економічному тиску на Росію. Він розумів, що зупинити агресію неможливо, якщо Кремль продовжує безперешкодно отримувати мільярди доларів від продажу енергоресурсів.
Одночасно Грем залишався великим другом Ізраїлю і послідовним противником іранського режиму. Включення санкцій проти Ірану робить його останню законодавчу ініціативу ще більш значущою для двох країн, безпека яких була важливою частиною його політичної діяльності.
Прийняття закону в дні прощання з Ліндсі Гремом стало б не просто символічним жестом. Воно перетворило б його останню ініціативу в реальний інструмент тиску на режими, що загрожують Україні, Ізраїлю та міжнародній безпеці.