הקרמלין מתכונן לגיוס חדש: ISW ראה סימנים להכנות למהומות ברוסיה

הקרמלין כנראה יוצר תנאים להכרזה על גיוס פורמלי חדש ובמקביל מכין את כוחות הביטחון לאפשרות של מהומות בתוך רוסיה. למסקנה זו הגיעו אנליסטים של המכון האמריקאי לחקר המלחמה – ISW, לאחר שבחנו את היוזמות החקיקתיות האחרונות ואת השינויים בכללי העבודה של המשמר הלאומי הרוסי.

בינתיים לא מדובר בהחלטה מאושרת להתחיל לשלוח המונים של רוסים למלחמה נגד אוקראינה. עם זאת, רצף הפעולות של מוסקבה מראה: השלטון הרוסי רוצה לקבל מראש כלים גם להגדלת מספר הצבא במהירות וגם לדיכוי התנגדות אפשרית בתוך המדינה.

ISW מציין שני תהליכים מקבילים. הראשון קשור להרחבת האפשרויות לגיוס רוסים לשירות צבאי. השני – להכנת המשמר הלאומי לעבודה בזמן גיוס, מצב חירום ומלחמה. האנליסטים רואים בהם כאלמנטים של מערכת אחת.

הכנה חקיקתית להגדלת הצבא

אחד האותות החשובים ש-ISW מציין הוא יוזמה חקיקתית רוסית שאמורה להרחיב את מספר האזרחים שיכולים להיות זמינים לשירות צבאי.

נציג משרד ההגנה הרוסי הצהיר ב-22 ביולי כי הצעת החוק החדשה תאפשר להגדיל את מספר הרוסים שיכולים להיות מגויסים לשירות, וכן תקל על גיוס אנשים להמשך המלחמה נגד אוקראינה בשנת 2026.

השינוי בכללים עצמו עדיין לא אומר שהגיוס יוכרז מיד. אבל הוא יוצר בסיס מנהלי שבעזרתו השלטונות הרוסיים יוכלו להגדיל את הצבא במהירות אם המערכת הנוכחית של גיוס חוזים לא תספק את החזית בכמות הנדרשת של אנשים.

הקרמלין ניסה זמן רב להימנע מהכרזה פומבית על גיוס המוני חדש, והחליף אותו בתשלומים גבוהים על חתימת חוזים, גיוסים אזוריים, לחץ על מהגרים, גיוס אסירים וצורות שונות של גיוס סמוי של הצבא.

עם זאת, מודל כזה תלוי בזרם מתמיד של מתנדבים שרוצים ללכת למלחמה עבור כסף. אם מספר המתנדבים ימשיך לרדת וההפסדים של הכוחות הרוסיים יישארו גבוהים, הקרמלין עשוי להזדקק למנגנון קשוח יותר.

מכינים את המשמר הלאומי ל’סכנות’ בתוך רוסיה

ISW רואה את היוזמה של המשמר הלאומי כעוד יותר מובהקת. המבנה הביטחוני הרוסי פרסם טיוטת שינויים שמרחיבה את כללי ההגנה האזרחית להגנה על החברה מפני ‘סכנות’ לא מוגדרות בזמן גיוס, מצב חירום ומלחמה.

המסמך לא מסביר אילו איומים בדיוק מדובר. עם זאת, האנליסטים של ISW מקשרים את היוזמה הזו להכנה אפשרית למהומות פנימיות לאחר הכרזת הגיוס.

המשמר הלאומי נוצר בראש ובראשונה כמבנה שליטה פנימי. היחידות שלו משמשות לשמירה על מתקנים ממשלתיים, דיכוי הפגנות ותמיכה במוסדות ביטחוניים רוסיים אחרים. לכן, שינוי הבסיס הנורמטיבי שלו במקביל להרחבת אפשרויות הגיוס הצבאי נראה לא מקרי.

ISW מסיק שהקרמלין עשוי להתכונן לא רק להכרזה על גיוס פורמלי, אלא גם להנהגת מצב חירום פוטנציאלי. הסיבה להכנה כזו, לפי האנליסטים, היא חוסר הפופולריות הקיצוני של הגיוס בקרב האוכלוסייה הרוסית.

למה הקרמלין חושש מגיוס חדש

הגיוס של שנת 2022 הראה שגם בתנאים של אופוזיציה פוליטית כמעט מושמדת, גיוס המוני יכול לעורר זעם רציני בחברה הרוסית.

עבור הקרמלין, הבעיה אינה רק בהפגנות רחוב אפשריות. גיוס המוני אומר שהשלכות המלחמה מתחילות להשפיע ישירות על משפחות שעד כה יכלו לראות את התוקפנות הרוסית נגד אוקראינה כאירוע טלוויזיוני רחוק.

הכרזה על גל גיוס חדש עשויה להוביל לעלייה בהתחמקות משירות, ניסיונות לעזוב את רוסיה, עימותים עם לשכות הגיוס ואי שביעות רצון באזורים. לכן, הקרמלין צריך להכין מראש מערכת שליטה ובמקביל לשמור על מראית עין שהמצב נשאר בשליטה.

לקוראי НАновости — חדשות ישראל חשוב להבין את ההבדל בין צורך צבאי להחלטה פוליטית. לצבא הרוסי עשויים להיות דרושים מאות אלפי אנשים נוספים, אבל פוטין יעריך לא רק את מצב הכוחות הרוסיים באוקראינה. הוא גם ייקח בחשבון את הסיכון שהגיוס יפגע ביציבות הפנימית של משטרו.

ההחלטה תתקבל באופן אישי על ידי פוטין

ISW מדגיש במיוחד שהגיוס נשאר החלטה אישית מאוד של פוטין. ביצועו תלוי בראש ובראשונה באיך שהדיקטטור הרוסי מעריך את המצב בשדה הקרב ואת יציבות שלטונו.

זו הסיבה לכך שנוכחות אמצעי הכנה לא אומרת שהצו יופיע בימים או בשבועות הקרובים. גם לא ניתן לקבוע בדיוק באיזו צורה עשוי להתקיים הגיוס האפשרי.

הקרמלין עשוי להכריז על גל גיוס המוני חדש, להרחיב את המערכת הקיימת של גיוס סמוי או להפעיל את המילואים בהדרגה, תוך ניסיון לא להשתמש במילה הפוליטית המסוכנת ‘גיוס’.

לפי הערכת ISW, עדיין לא ברור אם פוטין יקבל החלטה כזו בעתיד הקרוב ואיך בדיוק היא תעוצב. אבל הופעת ההכנות החקיקתיות והכוחניות מצביעה על כך שהאפשרות הזו נמצאת בין התרחישים הריאליים של הקרמלין.

המצב בחזית הופך לגורם מפתח

ההחלטה של מוסקבה תהיה תלויה ישירות ביכולת של הצבא הרוסי לשמור על קצב הפעולות הנוכחי.

הקרמלין ממשיך לדרוש כניעה בפועל של אוקראינה ולא מוותר על מטרות המלחמה המקסימליסטיות. עם זאת, הכוחות הרוסיים לא הצליחו להשיג תוצאות אסטרטגיות רחבות היקף שיתאימו להפסדים שנגרמו ולמשאבים שהושקעו.

אם הצבא הרוסי ימשיך לאבד אנשים מהר יותר ממה שהמדינה מסוגלת לגייס חוזים חדשים, הלחץ על פוטין יגבר. השלטון הרוסי יצטרך לבחור בין הפחתת עוצמת הפעולות ההתקפיות לבין כפייה פתוחה יותר של האוכלוסייה להשתתף במלחמה.

האנליסטים של ISW גם מציינים ניסיונות של פוטין להמעיט בבעיות הכלכליות של רוסיה על רקע מחסור בדלק והחמרה רחבה יותר במצב הכלכלה. גיוס חדש עשוי להחמיר את הקשיים הללו, שכן הוא מוציא עובדים מענפי האזרח ודורש הוצאות נוספות על תחזוקת הצבא.

НАновости — חדשות ישראל מציין: זה מסביר מדוע הקרמלין מכין במקביל גם מנגנון גיוס צבאי וגם מערכת דיכוי פנימית. השלטון מבין שגיוס נוסף יהווה הכרה בכך שהניצחון המהיר שהובטח לא התרחש, והמלחמה דורשת מהאוכלוסייה קורבנות חדשים.

ההכנה לא אומרת הכרזה מיידית על גיוס

נכון לעכשיו, ISW לא מדווח על צו חתום או על תאריך רשמי שנקבע לגיוס חדש.

נכון יותר לדבר על יצירת תנאים שיאפשרו לקרמלין לפעול מהר יותר אם המצב בחזית או בעיות בגיוס חיילים ידרשו תוספת לצבא.

במקביל, ההכנה של המשמר הלאומי מראה שהשלטונות הרוסיים רואים בתגובה הפנימית של האוכלוסייה כאיום אפשרי. הקרמלין לא מצפה שגיוס המוני נוסף יתקבל בשלווה, ולכן הוא מחזק מראש את המנגנונים המנהליים והכוחניים.

כך, גיוס חדש אפשרי הופך לא רק למבחן צבאי, אלא גם למבחן פוליטי פנימי עבור משטר פוטין. ההנהגה הרוסית זקוקה לאנשים להמשך התוקפנות נגד אוקראינה, אבל הניסיון להשיג אותם דרך גיוס המוני עשוי להראות עד כמה היציבות בתוך רוסיה עצמה נותרה שברירית.

מקור: המכון לחקר המלחמה – ISW, הערכת הקמפיין ההתקפי הרוסי מ-22 ביולי 2026.