12 октября 2026 года Верховная Рада Украины приняла закон, расширяющий права национальных меньшинств и коренных народов на образование на родных языках. За документ №16119 в целом проголосовали 266 депутатов, а президент Владимир Зеленский подписал его в тот же день. Закон получил номер 5008-IX. Для венгерских и румынских общин это новые гарантии в работе национальных школ. Для Израиля новость интересна ещё и другим: она касается страны, где давно существуют еврейские учебные заведения, изучают иврит, а два народа с историческими связями с иудаизмом — крымчаки и караимы — официально признаны коренными народами Украины.
Автор: Павел Швейко
Здесь важно разобраться в нескольких разных правовых режимах. Венгерский и румынский входят в число официальных языков Европейского союза.
Иврит и идиш — нет, но Украина уже включила их в перечень языков, находящихся под защитой Европейской хартии региональных или миноритарных языков.
Крымчакский и караимский тоже защищены этой Хартией, а их носители обладают отдельными правами как представители коренных народов Украины.
Поэтому говорить, будто новый закон автоматически открывает ивритоязычные государственные школы, было бы неправильно. Но считать, что он не имеет отношения к еврейскому наследию Украины, — значит пропустить существенную часть истории.
Что приняла Верховная Рада: не строительство новых школ, а новые правила
Документ с официальным названием «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения образовательных прав коренных народов Украины и лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (общинам) Украины» уточняет использование языков меньшинств в образовательном процессе, предусматривает специальный статус национальных школ и дополнительные гарантии при их реорганизации.
Украинский остаётся государственным языком образования. Одновременно расширяется возможность пользоваться языком соответствующего меньшинства не только непосредственно на уроках, но и при общении администрации, педагогов, учащихся и родителей. Школы смогут включать в свои образовательные программы материалы по национальной истории, культуре, традициям и обычаям, а также использовать национальную символику в предусмотренных законом случаях.
Отдельная новация — статус учебного заведения национального меньшинства. Его сможет получить школа, где более половины учеников обучаются на языке соответствующей общины, являющемся официальным языком ЕС. По оценке Министерства образования Украины, потенциально под это определение подпадают 149 школ, около 1,2% всех общеобразовательных учреждений страны.
Полученный статус можно будет сохранять, пока доля учащихся, получающих образование на соответствующем языке, составляет не менее 20%.
Если она опустится ниже этого уровня, предусмотрена процедура прекращения статуса с участием Министерства образования. При закрытии или реорганизации коммунальной национальной школы учредитель должен обеспечить ученикам возможность продолжать соответствующее обучение в пределах той же территориальной общины. Изменения потенциально затронут до 141 коммунальной школы в Закарпатской, Черновицкой, Одесской и Львовской областях.
Предусматривается также возможность дублировать на языке меньшинства школьные вывески, служебные документы и документы об образовании — в установленных случаях и при соблюдении соответствующих условий. Национальная история и культура смогут занимать более заметное место в школьной жизни. Для учащихся предусмотрены дополнительные возможности получения переведённых экзаменационных заданий, в том числе в рамках внешнего оценивания.
Родители при этом сохраняют возможность добиваться расширения преподавания на украинском языке.
Если за увеличение числа таких предметов письменно выступят родители не менее двух третей учащихся класса или группы, соответствующее решение сможет принять школа. Это позволяет учитывать интересы семей, которые хотят одновременно сохранить родной язык ребёнка и подготовить его к дальнейшему образованию в Украине.
Есть и специальная административная норма. Действующим руководителям некоторых частных школ с обучением на языках меньшинств или коренных народов разрешат продолжать работу без отдельного государственного сертификата о владении украинским языком. Обязанность знать и использовать государственный язык при этом остаётся. По оценке министерства, исключение касается руководителей 29 учебных заведений.
Венгерские и румынские школы — часть большой истории отношений Украины с Европой
Основные изменения затрагивают школы с венгерским, румынским, польским, словацким, болгарским, немецким и другими языками национальных общин, которые одновременно являются официальными языками ЕС. Такие учебные заведения уже работают в Украине, поэтому новый закон прежде всего закрепляет дополнительные гарантии их деятельности.
Особое внимание к венгерским школам объясняется не только образовательными вопросами. В Закарпатье, на западе Украины у границы с Венгрией, проживает историческая венгерская община. В течение нескольких лет Будапешт выражал претензии к украинскому языковому законодательству, а разногласия влияли на переговоры о вступлении Украины в Европейский союз.
После смены венгерского правительства переговоры получили новое развитие. Ещё 3 июня 2026 года Киев и Будапешт достигли договорённостей о правах венгерского меньшинства, а 12 октября министры иностранных дел Андрей Сибига и Анита Орбан встретились в Люксембурге. Венгерская сторона приветствовала принятие закона. Киев рассчитывает, что это поможет открыть следующие группы переговорных глав о вступлении в ЕС, известные как переговорные кластеры. На 13 октября ожидалось продвижение второго и третьего кластеров, однако само парламентское голосование ещё не означало их автоматического открытия.
Таким образом, языковая реформа имеет не только внутреннее, но и дипломатическое значение. Условия обучения детей стали частью более широкого разговора об обязательствах Украины перед европейскими партнёрами.
Еврейские школы в Украине уже есть. Иврит там изучают десятилетиями
Для израильского читателя здесь возникает естественный вопрос: а что происходит с еврейскими школами Украины? Ведь речь идёт не о создании образования с нуля. В Киеве, Одессе, Днепре и других городах еврейские школы и образовательные программы существовали задолго до голосования 12 октября.
Один из наиболее известных примеров — киевский лицей №299, исторически известный как еврейская гимназия «Орах Хаим». Учебное заведение было открыто в 1990 году при поддержке образовательных структур и еврейских организаций. Еврейская конфедерация Украины называет его одной из первых государственных школ с изучением еврейского языка после Второй мировой войны. По информации самого лицея, иврит изучается с первого по двенадцатый класс, а еврейская литература и история еврейского народа входят в программу с восьмого.
Другой пример — киевская школа №325 «Счастье», связанная с образовательными проектами еврейской общины. Это коммунальное учебное заведение с углублённым изучением иврита. При этом в официальных образовательных данных языком обучения указан украинский. Именно такая модель позволяет ребёнку получать образование по украинской государственной программе, одновременно изучая язык и культурное наследие своего народа.
В Одессе действует частный лицей «Хабад — Ор Авнер». Здесь преподают иврит, еврейскую историю и традиции. В 2025/2026 учебном году школа предлагала углублённое изучение английского и иврита, а также дополнительные образовательные направления. В октябре 2025 года община сообщала о программе «Бат Мелех», в рамках которой ученицы дополнительно изучали иврит и иудаизм по программам, используемым в Израиле. Предполагалось, что такие знания помогут им в дальнейшем легче адаптироваться к израильской системе образования.
В Днепре еврейская школа «Ор Авнер» имени Леви Ицхака Шнеерсона ведёт историю с 1991 года, когда были организованы еврейские классы в городской школе №58. В её образовательной традиции — углублённое изучение иврита, истории еврейского народа и еврейских обычаев.
У этой образовательной сети есть и тяжёлый военный контекст. В июне 2026 года НАновости рассказывали о публикации Israel Hayom после российского удара по объектам еврейской образовательной и социальной инфраструктуры Одессы, связанным с комплексом «Ор Авнер Хабад» и детским домом «Мишпаха Украина». Поэтому разговор о сохранении школ сегодня касается не только школьных программ, но и безопасности детей, восстановления зданий и способности общин продолжать свою работу во время войны.
Однако изучение иврита в качестве предмета и преподавание на иврите математики, географии или естественных наук — юридически разные вещи. В рамках общинных и религиозных программ могут существовать занятия непосредственно на иврите, но это само по себе не означает, что всё общеобразовательное учреждение имеет официальный статус школы с ивритом как языком основного обучения.
Почему иврит не включён в ту же категорию, что венгерский
Иврит — государственный язык Израиля, но не официальный язык Европейского союза. Поэтому предусмотренный законом №5008-IX специальный режим для школ национальных меньшинств, языки которых являются официальными языками ЕС, автоматически не распространяется на еврейские школы только потому, что там преподают иврит.
Это, однако, не означает отсутствия языковых прав. Украинское законодательство уже предусматривает изучение языков национальных меньшинств, а в декабре 2025 года Верховная Рада приняла ещё один важный для еврейской общины документ — закон №4699-IX. Президент подписал его 12 июня 2026 года.
Этим законом был обновлён перечень языков, к которым Украина применяет положения Европейской хартии региональных или миноритарных языков. В него включены иврит, идиш, караимский и крымчакский. Всего перечень охватывает 18 языков, среди которых также крымскотатарский, белорусский, болгарский, гагаузский, немецкий, польский, румынский, словацкий, чешский, ромский, новогреческий, румейский и урумский.
Хартия Совета Европы — международный договор о сохранении исторически существующих языков и поддержке их использования в образовании, культуре, общественной жизни и других сферах. Она не тождественна правилам ЕС о статусе национальных школ и сама по себе не превращает иврит в официальный язык школьного образования всей страны.
Ещё в ноябре 2025 года НАновости подробно разбирали законопроект о защите иврита и идиша, когда его рассматривали парламентские комитеты. После принятия закона и президентского подписания эти изменения стали частью действующего правового регулирования.
Для еврейской общины это существенно. Иврит сохраняет связь с современным Израилем и еврейской религиозной традицией, а идиш — исторический язык значительной части евреев Центральной и Восточной Европы, в том числе Украины. Их правовая защита касается сохранения культурного наследия, а не только школьного расписания.
И здесь возникает ещё одна тема, которую в обычных сообщениях об образовательной реформе практически не замечают.
Крымчаки и караимы: два коренных народа Украины с еврейской историей
В законе от 12 октября говорится не только о национальных меньшинствах, но и о коренных народах Украины. Это отдельная юридическая категория. Закон №1616-IX от 1 июля 2021 года относит к коренным народам, сформировавшимся на Крымском полуострове, крымских татар, караимов и крымчаков.
Для израильской аудитории два последних названия требуют объяснения.
Крымчаки — историческая еврейская община Крыма, традиционно исповедовавшая раввинистический иудаизм, признающая Талмуд и сохранившая собственную этнокультурную традицию. Их язык относится к тюркским и исторически сформировался в тесном взаимодействии с крымскотатарской языковой средой. В нём присутствуют элементы иврита и арамейского, но это самостоятельный исторический язык, а не разновидность современного иврита.
Судьба крымчаков во время Холокоста была катастрофической. Согласно Еврейской энциклопедии YIVO, из приблизительно 6500 крымчаков, проживавших перед войной, нацисты уничтожили не менее 5500. Массовые расстрелы происходили в том числе в Карасубазаре и окрестностях Симферополя в ноябре–декабре 1941 года. Память об уничтоженных общинах стала одним из важнейших элементов крымчакской идентичности. НАновости уже писали о Дне памяти крымчаков и евреев Крыма 11 декабря.
С караимами история сложнее. Караимский иудаизм сформировался как религиозное течение, признающее авторитет еврейского Писания, Танаха, но не принимающее обязательность раввинистической устной традиции, включая Талмуд. Крымские караимы веками жили на полуострове, говорили на тюркском языке и сохраняли собственные обычаи. В XIX–XX веках среди них получила развитие отдельная этническая идентичность, поэтому сегодня часть крымских караимов не считает себя евреями в этническом смысле. Их историческая связь с иудаизмом при этом хорошо документирована.
Украинское законодательство признаёт и крымчаков, и караимов самостоятельными коренными народами, независимо от споров об историческом происхождении и самоидентификации. Именно этот статус имеет значение для предоставления им дополнительных гарантий сохранения родного языка, культуры и образования. Причём признание коренным народом не требует, чтобы его язык был официальным языком ЕС.
Нельзя, однако, автоматически переносить этот статус на всех евреев Украины. Крымчакский и караимский языки отличаются от иврита и идиша. Право отдельного коренного народа на образование на своём языке не превращается само собой в право любой еврейской школы получить аналогичный статус.
Особенно показательно, что эта тема уже стала предметом украинско-израильского культурного сотрудничества. 17 июля 2026 года в Тель-Авиве, в АНУ — Музее еврейского народа, была запланирована конференция, посвящённая крымчакам как коренному народу Украины и еврейской общине Крыма. Площадка АНУ, известная многим израильтянам как музей еврейской истории и современного еврейского мира, показывает, насколько тесно эта часть украинского наследия связана с историей еврейского народа.
В опубликованных ранее материалах НАновости — Новости Израиля | Nikk.Agency уже обращали внимание на судьбу крымчаков, караимов и еврейских общин после российской аннексии Крыма в 2014 году. Теперь у этой истории появилось новое образовательное измерение. Украина законодательно закрепляет возможность сохранения языков коренных народов, хотя практическая реализация таких прав в оккупированном Крыму остаётся крайне затруднённой.
Почему русский язык не получает тех же гарантий
В новом законе сделано принципиальное разграничение. Дополнительные образовательные гарантии распространяются на языки коренных народов Украины и на языки национальных меньшинств, являющиеся официальными языками ЕС. Русский язык к ним не относится.
Это продолжение изменений, принятых ранее. Закон №4699-IX исключил русский язык из перечня языков, на которые Украина распространяет специальный режим поддержки по Европейской хартии. При этом закон не запрещает частное общение на русском языке и не отменяет существование русскоязычных граждан страны. Подробности этого решения НАновости разбирали в отдельном материале.
Для Киева такое разграничение стало частью государственной языковой политики в условиях продолжающейся российской войны против Украины. Правительство подчёркивает необходимость поддерживать языки исторических общин, одновременно сохраняя украинский как общий язык образования и общественной жизни страны.
Почему вокруг закона всё же возникли споры
Голосование 12 октября не было полностью бесспорным. В первом чтении проект поддержали 273 депутата, при окончательном принятии — 266. Ещё 263 депутата проголосовали за его срочное подписание председателем парламента и направление президенту. Законопроект был принят сразу в целом, без обычного длительного прохождения нескольких чтений.
Депутат Георгий Мазурашу представил альтернативный проект №16119-1 и ссылался на опасения представителей румынской общины. По его словам, некоторые школы, где на языке меньшинства обучаются от 20% до 50% учащихся, могли нуждаться в дополнительном переходном периоде. Он предлагал дать таким заведениям шесть месяцев для адаптации и предупреждал о возможном осложнении отношений с Румынией. Парламентский комитет рекомендовал отклонить альтернативный документ.
Народный депутат Наталья Пипа поднимала другую проблему: насколько хорошо выпускники отдельных национальных школ владеют украинским языком. Она привела собственный опыт посещения школ Закарпатья и выразила опасения, что недостаточное знание государственного языка может затруднить интеграцию молодых людей в украинское общество. Другие участники обсуждения настаивали на сохранении гарантий развития украинского языка и равных возможностей выпускников продолжать образование.
Эта дискуссия имеет вполне практический смысл. Выпускник венгерской или румынской школы должен иметь возможность сохранить родной язык, но также свободно учиться, работать и участвовать в жизни Украины. Закон пытается совместить обе задачи, хотя результаты будут зависеть уже от школьных программ и их исполнения.
Что произойдёт дальше — и почему за этим стоит следить в Израиле
Принятый закон вступает в силу на следующий день после официального опубликования. Кабинету министров отведено шесть месяцев на приведение необходимых нормативных актов в соответствие с ним. Поэтому не следует ожидать, что все школы немедленно поменяют программы, названия или язык преподавания.
В ближайшей перспективе изменения будут заметнее всего там, где уже существуют национальные классы с венгерским, румынским и другими языками ЕС. Школам предстоит решить вопросы специального статуса, документов, взаимодействия с родителями и организации образовательного процесса. Для коренных народов важным станет практическое обеспечение предусмотренных законом языковых прав, включая подготовку педагогов, учебных материалов и условий для обучения.
Для еврейского образования ситуация несколько иная. Уже действующие школы Киева, Одессы, Днепра и других городов продолжат работать в рамках украинского законодательства и собственных образовательных программ. Изучение иврита и еврейской истории имеет самостоятельную правовую основу, а статус языка в Европейской хартии усиливает значение его сохранения. Однако вопрос о возможном расширении именно преподавания общеобразовательных предметов на иврите требует отдельного анализа действующих норм, программ и разрешений конкретных школ.
И наконец, остаётся Крым. Крымчаки и караимы — очень малочисленные народы, чьи языки и историческая память нуждаются в особой поддержке. Юридическое признание этих прав не возвращает утраченное культурное пространство автоматически, особенно в условиях российской оккупации. Но оно определяет обязанности украинского государства на будущее.
Для Израиля значение этой истории выходит за рамки привычного обсуждения украинско-венгерских отношений. В украинских школах десятилетиями изучают иврит. Украина признала крымчаков и караимов коренными народами и включила четыре языка, связанные с еврейской историей, в систему международной языковой защиты. Теперь новый образовательный закон дополняет эту правовую систему.
Остаётся увидеть, как положения законов будут работать в школьных классах, в подготовке учителей и в жизни небольших общин. Именно там станет ясно, насколько государственные гарантии помогают сохранять языки, которые передавались из поколения в поколение и сегодня рискуют исчезнуть вместе с их последними носителями.