Опозиція вступилася за ЦАХАЛ: в Ізраїлі об’єдналися проти «імунітету» для ухиляючихся харедім

Лідери найбільших опозиційних партій Ізраїлю виступили з рідкісною спільною заявою проти законопроєкту, який має зупинити арешти та кримінальне переслідування десятків тисяч учнів єшив, які не з’явилися на військову службу. Начальник Генерального штабу ЦАХАЛу Еяль Замір попередив: ініціатива суперечить потребам армії, посилює нерівність і може розколоти військовослужбовців під час триваючої війни.

В Ізраїлі суперечка про призов ультраортодоксальних чоловіків перейшла з області коаліційних переговорів у прямий конфлікт між політичним керівництвом країни та командуванням ЦАХАЛу.

13 липня 2026 року Яїр Лапід, Нафталі Беннет, Гаді Айзенкот, Авігдор Ліберман, Яїр Голан, Хілі Троппер та рух резервістів Йоаза Хенделя опублікували спільне звернення до депутатів правлячої коаліції.

Вони вимагали не підтримувати тимчасовий закон, який фактично блокує застосування закону про військовий обов’язок до десятків тисяч харедім.

Опозиція підкреслила, що голосування відбувається не в мирний час, а на тлі триваючої багатопланової війни та гострого дефіциту військовослужбовців.

«Ми закликаємо депутатів коаліції проявити відповідальність і не голосувати за закон, який завдасть серйозної шкоди ЦАХАЛу під час війни, всупереч недвозначному попередженню начальника Генерального штабу», — йдеться у заяві.

Автори звернення попередили, що політики, які підтримали ініціативу, «назавжди понесуть ганьбу цього голосування» в очах громадян Ізраїлю, які служать в армії, виходять на резервістські збори та працюють.

Хто об’єднався проти закону

Спільна заява стала рідкісним прикладом узгодженої позиції майже всього опозиційного табору.

Її підписали:

1. Яїр Лапід — лідер парламентської опозиції та голова партії «Єш Атід»;
2. Нафталі Беннет — колишній прем’єр-міністр Ізраїлю та лідер руху «Беяхад»;
3. Гаді Айзенкот — колишній начальник Генштабу ЦАХАЛу та голова партії «Яшар!»;
4. Авігдор Ліберман — лідер партії «Наш дім Ізраїль»;
5. Яїр Голан — колишній заступник начальника Генштабу та голова партії «Демократи»;
6. Хілі Троппер — депутат опозиції, раніше представляв політичний табір Бені Ганца;
7. рух резервістів Йоаза Хенделя.

У спільному зверненні не було підпису партії Бені Ганца «Кахоль-Лаван». Сам Ганц окремо виступив проти пов’язаного з цією ініціативою Основного закону про вивчення Тори.

Він заявив, що вивчення Тори є найважливішою частиною єврейської спадщини, однак держава зобов’язана захищати і цінність військової служби. За його словами, не може бути прав без відповідальності, а захист країни не повинен покладатися лише на одну частину населення.

Що саме пропонує коаліція

Законопроєкт офіційно оформлений як тимчасова поправка до Закону про службу безпеки.

Важливо розуміти: документ формально не звільняє учнів єшив від обов’язку служити і не надає їм законну відстрочку.

Замість цього він позбавляє державу основних інструментів примусу до виконання цього обов’язку.

Закон передбачає, що щодо підходящих під його умови учнів єшив не можна буде:

• починати арешти;
• проводити розслідування;
• застосовувати заходи примусового виконання призовних приписів;
• порушувати нові кримінальні справи;
• продовжувати вже відкриті кримінальні процедури.

Імунітет передбачається надати десяткам тисяч харедім, які отримали повістки, але не з’явилися на службу. Формально тимчасове положення має діяти до 30 листопада 2026 року.

Однак через наближення парламентських виборів і правил продовження тимчасових законів його реальна дія може скласти не менше семи місяців. Еяль Замір також вказав у своєму листі, що термін, ймовірно, буде продовжено після початку виборчого періоду.

Іншими словами, виникає незвичайна юридична конструкція: людина залишається зобов’язаною з’явитися в ЦАХАЛ, але державі забороняється арештовувати і переслідувати її за відмову виконати цей обов’язок.

Саме тому противники ініціативи називають її не тимчасовим врегулюванням, а законом про ухилення від служби або амністією для ухильників.

Як будуть визначати, хто має право на імунітет

Захист від переслідування передбачається надавати чоловікам, які офіційно числяться учнями визнаних єшив.

Для цього потрібно буде подати декларації про те, що людина:

• дійсно навчається в єшиві або колелі;
• займається вивченням Тори від 40 до 45 годин на тиждень;
• не веде іншу трудову або професійну діяльність;
• отримав підтвердження керівника свого релігійного навчального закладу.

Одночасно законопроєкт послаблює можливість фінансово карати керівників єшив та їхніх співробітників за неправдиві декларації про статус учнів. Юридичні радники попередили, що реальний контроль за десятками тисяч заяв буде практично неможливий.

Найбільш спірна частина закону передбачає створення спеціальної комісії з трьох старших офіцерів ЦАХАЛу.

Саме вони повинні будуть розглядати документи учнів єшив і вирішувати, чи відповідає заявник критеріям для захисту від арешту та кримінального переслідування.

По суті, офіцерам армії пропонують власними підписами підтверджувати, що конкретна людина, яка не виконала наказ з’явитися на службу, тимчасово не повинна переслідуватися.

Еяль Замір: закон суперечить потребам армії

12 липня 2026 року начальник Генерального штабу ЦАХАЛу генерал-лейтенант Еяль Замір направив незвично різкий лист трьом адресатам:

1. прем’єр-міністру Біньяміну Нетаньягу;
2. міністру оборони Ісраелю Кацу;
3. голові Комісії Кнесету з іноземних справ і оборони Боазу Бісмуту.

Замір підкреслив, що закон просувається в розпал багатопланової війни, коли нестача особового складу вже безпосередньо впливає на здатність ЦАХАЛу виконувати оперативні завдання.

За його словами, запропонована схема не приведе в армію додаткових людей. Навпаки, вона створить стимул ігнорувати повістки, оскільки потенційні призовники розумітимуть, що за неявку їм не загрожують арешт і кримінальне переслідування.

«Законопроєкт не відповідає потребам ЦАХАЛу — це ясно і недвозначно», — попередив начальник Генштабу.

Замір виділив три головні проблеми.

Удар по довірі військовослужбовців

ЦАХАЛ одночасно розширює призов резервістів, розглядає збільшення термінів служби і намагається використовувати всі доступні кадрові ресурси.

У такій ситуації, вважає Замір, військова система не може вимагати від одних ізраїльтян безпрецедентної самовіддачі і паралельно оформляти масовий захист від переслідування для інших.

За його попередженням, це створить глибокий розкол серед військових, які несуть основний тягар війни вже близько двох з половиною років, і ще сильніше збільшить нерівність.

У армії немає повноважень і експертизи

Начальник Генштабу підкреслив, що офіцери ЦАХАЛу не мають необхідних інструментів для перевірки того, чи дійсно людина навчається вказану кількість годин, не працює і відповідає внутрішнім критеріям релігійного навчального закладу.

Така робота є адміністративною і юридичною, а не військовою.

Тому включення офіцерів у процедуру не має професійного обґрунтування і лише намагається перекласти політичну відповідальність на армію.

Відволікання командирів під час війни

Створення нових комісій, перевірка тисяч декларацій і участь у політично вибухонебезпечному процесі вимагатимуть офіцерів, часу і управлінських ресурсів.

Замір попередив, що в умовах триваючих бойових дій це стане важким організаційним навантаженням і відволіче командування від оперативних завдань.

Він вимагав як мінімум виключити з закону положення, що змушує армійських офіцерів брати участь в оформленні імунітету.

ЦАХАЛу потрібні 12 тисяч військовослужбовців

Конфлікт навколо закону відбувається на тлі безпрецедентного кадрового навантаження.

За наявними оцінками, близько 80 тисяч ультраортодоксальних чоловіків у віці від 18 до 24 років підлягають призову, але не поступили на службу.

Одночасно ЦАХАЛ заявляє, що йому терміново необхідні близько 12 тисяч додаткових військовослужбовців для виконання поточних завдань на різних фронтах. Значна частина нових людей потрібна бойовим підрозділам.

Раніше Замір попереджав членів уряду, що без вирішення кадрової кризи армія ризикує «обвалитися всередину себе».

На церемонії в Коледжі національної безпеки він заявив, що чисельність ЦАХАЛу необхідно суттєво збільшити: армія повинна виконувати всі покладені на неї місії, а тому їй потрібні представники всіх частин ізраїльського суспільства.

Для НАновини — Новини Ізраїлю принципово важливо уточнити: дискусія більше не зводиться до суперечки між світськими і релігійними громадянами.

Йдеться про реальну кількість бійців, тривалість резервістської служби, боєготовність підрозділів і довіру тих, хто вже несе військове навантаження.

Що відповів Боаз Бісмут

Голова Комісії Кнесету з іноземних справ і оборони Боаз Бісмут відкинув критику начальника Генштабу.

Він заявив, що представники армії брали участь в обговореннях протягом трьох тижнів і могли раніше представити свої заперечення. Час публікації листа Заміра Бісмут назвав підозрілим, зауваживши, що документ з’явився вже після схвалення законопроєкту комісією.

Голова комісії також стверджує, що арешти учнів єшив не призводять до їхнього реального вступу на службу. За його словами, представники ЦАХАЛу не змогли навести приклад, коли затримання ухильника завершилося його призовом.

При цьому повідомлення з засідань показують, що офіцери неодноразово попереджали депутатів: ініціатива не відповідає кадровим потребам армії.

Позиція ультраортодоксальних партій полягає в тому, що арешти посилюють конфронтацію з громадою і нібито знижують готовність молодих харедім добровільно вступати на службу.

Критики відповідають, що за два роки держава і без того проводила вкрай мало активних арештів.

Після рішення Вищого суду 2024 року ультраортодоксальним чоловікам було направлено понад 79 тисяч призовних приписів, однак в армію вступили близько 2100 осіб. З січня 2025-го по січень 2026 року поліція провела всього 17 активних арештів харедім за ухилення від служби.

Тому твердження, що саме масові арешти заважають призову, виглядає спірно: масових арештів фактично не було.

Юристи попередили про дискримінацію

Перед просуванням законопроєкту юридичний радник Комісії з іноземних справ і оборони попередила, що документ порушує принцип рівності перед законом.

Одна певна група громадян отримує захист від арешту і кримінального переслідування за невиконання обов’язку, який продовжує діяти для решти.

Юридичний радник Кнесету Сагіт Афік також назвала нелегітимним сам законодавчий процес.

Коаліція використала старий законопроєкт, вже пройшовший перше читання, потім видалила з нього більшу частину початкового змісту і перетворила невеликий елемент документа на його основну мету.

Такий спосіб просування закону може стати окремою підставою для його скасування Вищим судом справедливості.

Паралельно вже прийнято Основний закон про вивчення Тори

Закон про призупинення арештів є лише однією частиною більш широкої коаліційної схеми.

Ввечері 13 липня 2026 року Кнесет вже остаточно затвердив Основний закон, проголошуючи вивчення Тори «основоположною цінністю спадщини єврейського народу і Держави Ізраїль».

За документ проголосували 63 депутати, проти — 52. Обговорення і опозиційна обструкція тривали близько десяти годин.

З остаточної версії прибрали положення, прямо прирівнювало вивчення Тори до військової служби. Однак критики вважають, що закон створює конституційну основу для подальшого захисту масового непризову учнів єшив.

Депутати «Лікуду» Юлій Едельштейн і Дан Іллуз проголосували проти.

Прем’єр-міністр Біньямін Нетаньягу на фінальному голосуванні був відсутній. Гаді Айзенкот назвав його відсутність боягузтвом і заявив, що новий закон стане ще однією незмивною плямою на діяльності уряду.

Рух за якість влади відразу звернувся до Вищого суду, стверджуючи, що коаліція намагається перетворити ухилення від служби на конституційно захищену цінність.

Організація попередила, що Основний закон і тимчасова заборона на арешти разом представляють собою фактичний закон про звільнення від призову, проведений «через задні двері».

Політична угода перед виборами

Просування ініціатив відбувається в останній тиждень роботи Кнесету перед його розпуском і виборами, призначеними на 27 жовтня 2026 року.

Ультраортодоксальні партії ШАС і «Яхадут ха-Тора» вимагають зупинити переслідування учнів єшив і закріпити особливий статус вивчення Тори.

В обмін вони підтримують закони, важливі для Біньяміна Нетаньягу, включаючи зміну порядку створення комісії з розслідування провалу 7 жовтня 2023 року та ослаблення повноважень юридичного радника уряду.

На цьому тлі суперечка про призов перетворилася на частину великої передвиборчої угоди.

Коаліція прагне зберегти підтримку ультраортодоксальних партій, а харедім отримують закони, здатні ослабити наслідки рішень Верховного суду та зупинити розпочате примус до служби.

Закон ще не прийнятий остаточно

Станом на 14 липня 2026 року тимчасова поправка про імунітет для учнів єшив була схвалена Комісією Кнесету з іноземних справ і оборони та передана в пленум для другого і третього читань.

Законодавці вже приступили до його обговорення, проте на момент підготовки матеріалу остаточний результат голосування ще не був офіційно опублікований.

Тому неправильно стверджувати, що імунітет вже набув чинності.

Вже прийнятий лише окремий Основний закон про вивчення Тори. Закон, що зупиняє арешти, розслідування та кримінальні процедури проти ухиляючихся учнів єшив, поки проходить фінальний парламентський етап.

Суперечка вже не тільки про харедім

Вивчення Тори залишається центральною цінністю єврейського народу, і саме по собі визнання цієї ролі не викликає суперечки у більшості учасників дискусії.

Конфлікт починається там, де держава вимагає від однієї частини суспільства роками служити в регулярній армії та резерві, а іншій частині надає фактичний захист від виконання тієї ж обов’язку.

Саме тому проти закону виступили не тільки політики, але й чинний начальник Генштабу, колишні керівники ЦАХАЛу, резервісти та юридичні радники Кнесету.

НАновини — Новини Ізраїлю розглядає цю історію передусім як питання національної безпеки та рівності відповідальності.

ЦАХАЛ заявляє, що йому не вистачає тисяч військовослужбовців. Резервісти проводять на службі сотні днів. Сім’ї військовослужбовців несуть все більш важкий тягар.

У цей момент Кнесет обговорює не те, як привести додаткові групи громадян в армію, а те, як заборонити державі переслідувати десятки тисяч людей, які вже проігнорували повістки.

Саме це зробило законопроект точкою об’єднання опозиції та причиною одного з найбільш різких публічних виступів начальника Генерального штабу проти ініціативи чинного уряду.