L’opposition a pris la défense de Tsahal : en Israël, ils se sont unis contre « l’immunité » pour les haredim qui se dérobent

Les dirigeants des principaux partis d’opposition en Israël ont fait une déclaration commune rare contre un projet de loi visant à arrêter les arrestations et les poursuites pénales de dizaines de milliers d’étudiants des yeshivas qui ne se sont pas présentés au service militaire. Le chef d’état-major de Tsahal, Eyal Zamir, a averti que l’initiative va à l’encontre des besoins de l’armée, renforce les inégalités et pourrait diviser les soldats en temps de guerre continue.

En Israël, le débat sur la conscription des hommes ultra-orthodoxes est passé des négociations de coalition à un conflit direct entre la direction politique du pays et le commandement de Tsahal.

Le 13 juillet 2026, Yaïr Lapid, Naftali Bennett, Gadi Eisenkot, Avigdor Lieberman, Yaïr Golan, Chili Tropper et le mouvement des réservistes de Yoaz Hendel ont publié un appel commun aux députés de la coalition au pouvoir.

Ils ont exigé de ne pas soutenir la loi temporaire qui bloque effectivement l’application de la loi sur le service militaire à des dizaines de milliers de haredim.

L’opposition a souligné que le vote n’a pas lieu en temps de paix, mais dans le contexte d’une guerre multiforme continue et d’un grave déficit de personnel militaire.

« Nous appelons les députés de la coalition à faire preuve de responsabilité et à ne pas voter pour une loi qui causera de graves dommages à Tsahal en temps de guerre, contrairement à l’avertissement sans équivoque du chef d’état-major », indique la déclaration.

Les auteurs de l’appel ont averti que les politiciens qui soutiennent l’initiative « porteront à jamais la honte de ce vote » aux yeux des citoyens israéliens qui servent dans l’armée, participent aux rassemblements de réservistes et travaillent.

Qui s’est uni contre la loi

La déclaration commune est un exemple rare de position concertée de presque tout le camp d’opposition.

Elle a été signée par :

1. Yaïr Lapid — leader de l’opposition parlementaire et président du parti « Yesh Atid » ;
2. Naftali Bennett — ancien Premier ministre d’Israël et leader du mouvement « Beyahad » ;
3. Gadi Eisenkot — ancien chef d’état-major de Tsahal et président du parti « Yashar ! » ;
4. Avigdor Lieberman — leader du parti « Notre maison Israël » ;
5. Yaïr Golan — ancien chef adjoint d’état-major et président du parti « Démocrates » ;
6. Chili Tropper — député de l’opposition, ancien représentant du camp politique de Benny Gantz ;
7. le mouvement des réservistes de Yoaz Hendel.

L’appel commun n’a pas été signé par le parti de Benny Gantz « Kachol-Lavan ». Gantz lui-même s’est opposé séparément à la loi fondamentale liée à cette initiative sur l’étude de la Torah.

Il a déclaré que l’étude de la Torah est une partie essentielle de l’héritage juif, mais que l’État doit également protéger la valeur du service militaire. Selon lui, il ne peut y avoir de droits sans responsabilités, et la défense du pays ne doit pas reposer uniquement sur une partie de la population.

Ce que propose exactement la coalition

Le projet de loi est officiellement présenté comme un amendement temporaire à la loi sur le service de sécurité.

Il est important de comprendre : le document ne libère pas formellement les étudiants des yeshivas de l’obligation de servir et ne leur accorde pas de report légal.

Au lieu de cela, il prive l’État des principaux outils de coercition pour remplir cette obligation.

La loi prévoit que pour les étudiants des yeshivas remplissant ses conditions, il ne sera pas possible de :

• commencer des arrestations ;
• mener des enquêtes ;
• appliquer des mesures d’exécution forcée des convocations ;
• engager de nouvelles poursuites pénales ;
• poursuivre les procédures pénales déjà ouvertes.

L’immunité est censée être accordée à des dizaines de milliers de haredim qui ont reçu des convocations mais ne se sont pas présentés au service. Formellement, la disposition temporaire devrait être en vigueur jusqu’au 30 novembre 2026.

Cependant, en raison des élections parlementaires imminentes et des règles de prolongation des lois temporaires, sa durée réelle pourrait être d’au moins sept mois. Eyal Zamir a également indiqué dans sa lettre que la durée sera probablement prolongée après le début de la période électorale.

En d’autres termes, une construction juridique inhabituelle se crée : une personne reste obligée de se présenter à Tsahal, mais l’État est interdit de l’arrêter et de la poursuivre pour refus de remplir cette obligation.

C’est pourquoi les opposants à l’initiative l’appellent non pas un règlement temporaire, mais une loi sur l’évasion du service ou une amnistie pour les déserteurs.

Comment déterminer qui a droit à l’immunité

La protection contre les poursuites est censée être accordée aux hommes officiellement inscrits comme étudiants dans des yeshivas reconnues.

Pour cela, il faudra présenter des déclarations indiquant que la personne :

• étudie effectivement dans une yeshiva ou un kollel ;
• s’engage dans l’étude de la Torah de 40 à 45 heures par semaine ;
• ne mène pas d’autres activités professionnelles ou de travail ;
• a reçu la confirmation du directeur de son établissement religieux.

Simultanément, le projet de loi affaiblit la possibilité de sanctionner financièrement les directeurs de yeshivas et leurs employés pour de fausses déclarations sur le statut des étudiants. Les conseillers juridiques ont averti qu’un contrôle réel de dizaines de milliers de déclarations serait pratiquement impossible.

La partie la plus controversée de la loi prévoit la création d’une commission spéciale composée de trois officiers supérieurs de Tsahal.

Ce sont eux qui devront examiner les documents des étudiants des yeshivas et décider si le demandeur répond aux critères pour bénéficier de la protection contre l’arrestation et les poursuites pénales.

En substance, il est proposé aux officiers de l’armée de confirmer par leurs signatures qu’une personne spécifique, n’ayant pas obéi à l’ordre de se présenter au service, ne doit temporairement pas être poursuivie.

Eyal Zamir : la loi va à l’encontre des besoins de l’armée

Le 12 juillet 2026, le chef d’état-major de Tsahal, le général de division Eyal Zamir, a envoyé une lettre inhabituellement sévère à trois destinataires :

1. le Premier ministre Benjamin Netanyahu ;
2. le ministre de la Défense Israël Katz ;
3. le président de la Commission des affaires étrangères et de la défense de la Knesset Boaz Bismuth.

Zamir a souligné que la loi est promue en pleine guerre multiforme, lorsque le manque de personnel affecte déjà directement la capacité de Tsahal à accomplir ses missions opérationnelles.

Selon lui, le schéma proposé n’amènera pas plus de personnes dans l’armée. Au contraire, il créera une incitation à ignorer les convocations, car les conscrits potentiels comprendront qu’ils ne risquent pas d’arrestation et de poursuites pour non-présentation.

« Le projet de loi ne répond pas aux besoins de Tsahal — c’est clair et sans équivoque », a averti le chef d’état-major.

Zamir a identifié trois principaux problèmes.

Un coup à la confiance des militaires

Tsahal élargit simultanément la conscription des réservistes, envisage d’allonger les périodes de service et tente d’utiliser toutes les ressources humaines disponibles.

Dans une telle situation, estime Zamir, le système militaire ne peut pas exiger d’une partie des Israéliens un dévouement sans précédent tout en accordant une protection massive contre les poursuites à d’autres.

Selon son avertissement, cela créera une profonde division parmi les militaires, qui supportent le poids principal de la guerre depuis environ deux ans et demi, et augmentera encore les inégalités.

L’armée n’a pas les compétences et l’expertise

Le chef d’état-major a souligné que les officiers de Tsahal ne disposent pas des outils nécessaires pour vérifier si une personne étudie réellement le nombre d’heures indiqué, ne travaille pas et répond aux critères internes de l’établissement religieux.

Un tel travail est administratif et juridique, pas militaire.

Par conséquent, l’inclusion des officiers dans la procédure n’a pas de justification professionnelle et tente simplement de transférer la responsabilité politique à l’armée.

Détournement des commandants en temps de guerre

La création de nouvelles commissions, l’examen de milliers de déclarations et la participation à un processus politiquement explosif nécessiteront des officiers, du temps et des ressources de gestion.

Zamir a averti que dans le contexte des combats en cours, cela deviendra une lourde charge organisationnelle et détournera le commandement des tâches opérationnelles.

Il a exigé au moins d’exclure de la loi la disposition obligeant les officiers de l’armée à participer à l’octroi de l’immunité.

Tsahal a besoin de 12 000 militaires

Le conflit autour de la loi se déroule dans un contexte de charge de personnel sans précédent.

Selon les estimations, environ 80 000 hommes ultra-orthodoxes âgés de 18 à 24 ans sont soumis à la conscription mais ne se sont pas engagés dans le service.

Simultanément, Tsahal déclare qu’il a besoin de toute urgence d’environ 12 000 militaires supplémentaires pour accomplir les tâches actuelles sur divers fronts. Une partie importante des nouvelles recrues est nécessaire pour les unités de combat.

Zamir avait précédemment averti les membres du gouvernement que sans résoudre la crise du personnel, l’armée risque de « s’effondrer sur elle-même ».

Lors d’une cérémonie au Collège de sécurité nationale, il a déclaré que la taille de Tsahal doit être considérablement augmentée : l’armée doit accomplir toutes les missions qui lui sont confiées, et elle a donc besoin de représentants de toutes les parties de la société israélienne.

Pour NAnews — Nouvelles d’Israël, il est fondamentalement important de préciser : le débat ne se résume plus à un différend entre citoyens laïcs et religieux.

Il s’agit du nombre réel de combattants, de la durée du service des réservistes, de la préparation au combat des unités et de la confiance de ceux qui supportent déjà la charge militaire.

Ce que Boaz Bismuth a répondu

Le président de la Commission des affaires étrangères et de la défense de la Knesset, Boaz Bismuth, a rejeté les critiques du chef d’état-major.

Il a déclaré que les représentants de l’armée ont participé aux discussions pendant trois semaines et auraient pu présenter leurs objections plus tôt. Il a qualifié le moment de la publication de la lettre de Zamir de suspect, notant que le document est apparu après l’approbation du projet de loi par la commission.

Le président de la commission affirme également que les arrestations d’étudiants des yeshivas ne conduisent pas à leur engagement réel dans le service. Selon lui, les représentants de Tsahal n’ont pas pu donner d’exemple où la détention d’un déserteur s’est terminée par son enrôlement.

Cependant, les rapports des réunions montrent que les officiers ont averti à plusieurs reprises les députés : l’initiative ne répond pas aux besoins en personnel de l’armée.

La position des partis ultra-orthodoxes est que les arrestations renforcent la confrontation avec la communauté et réduisent prétendument la volonté des jeunes haredim de s’engager volontairement dans le service.

Les critiques répondent que pendant deux ans, l’État a déjà effectué très peu d’arrestations actives.

Après la décision de la Cour suprême en 2024, plus de 79 000 convocations ont été envoyées aux hommes ultra-orthodoxes, mais environ 2 100 personnes ont rejoint l’armée. De janvier 2025 à janvier 2026, la police a effectué seulement 17 arrestations actives de haredim pour évasion du service.

Par conséquent, l’affirmation selon laquelle ce sont les arrestations massives qui empêchent la conscription semble discutable : il n’y a pas eu d’arrestations massives en fait.

Les avocats ont averti de la discrimination

Avant la promotion du projet de loi, le conseiller juridique de la Commission des affaires étrangères et de la défense a averti que le document viole le principe d’égalité devant la loi.

Un groupe spécifique de citoyens bénéficie d’une protection contre l’arrestation et les poursuites pénales pour non-respect d’une obligation qui continue de s’appliquer aux autres.

Le conseiller juridique de la Knesset, Sagit Afik, a également qualifié le processus législatif lui-même d’illégitime.

La coalition a utilisé un ancien projet de loi, déjà passé en première lecture, puis a supprimé la majeure partie de son contenu initial et a transformé un petit élément du document en son objectif principal.

Cette méthode de promotion de la loi pourrait devenir une raison distincte pour son annulation par la Cour suprême de justice.

En parallèle, la loi fondamentale sur l’étude de la Torah a déjà été adoptée

La loi sur la suspension des arrestations n’est qu’une partie d’un schéma de coalition plus large.

Le soir du 13 juillet 2026, la Knesset a déjà définitivement approuvé la loi fondamentale proclamant l’étude de la Torah comme « une valeur fondamentale de l’héritage du peuple juif et de l’État d’Israël ».

Le document a été voté par 63 députés, contre 52. Les discussions et l’obstruction de l’opposition ont duré environ dix heures.

La version finale a supprimé la disposition assimilant directement l’étude de la Torah au service militaire. Cependant, les critiques estiment que la loi crée une base constitutionnelle pour une protection ultérieure du non-enrôlement massif des étudiants des yeshivas.

Les députés du « Likoud » Yuli Edelstein et Dan Illouz ont voté contre.

Le Premier ministre Benjamin Netanyahu était absent lors du vote final. Gadi Eisenkot a qualifié son absence de lâcheté et a déclaré que la nouvelle loi serait une autre tache indélébile sur l’activité du gouvernement.

Le Mouvement pour la qualité du gouvernement a immédiatement saisi la Cour suprême, affirmant que la coalition tente de transformer l’évasion du service en une valeur protégée par la constitution.

L’organisation a averti que la loi fondamentale et l’interdiction temporaire des arrestations représentent ensemble une loi de facto sur l’exemption de conscription, adoptée « par la porte dérobée ».

Un accord politique avant les élections

La promotion des initiatives a lieu la dernière semaine de travail de la Knesset avant sa dissolution et les élections prévues pour le 27 octobre 2026.

Les partis ultra-orthodoxes Shas et « Yahadut HaTorah » exigent l’arrêt des poursuites contre les étudiants des yeshivas et l’établissement d’un statut spécial pour l’étude de la Torah.

En échange, ils soutiennent des lois importantes pour Benjamin Netanyahou, y compris la modification de la procédure de création de la commission d’enquête sur l’échec du 7 octobre 2023 et l’affaiblissement des pouvoirs du conseiller juridique du gouvernement.

Dans ce contexte, la controverse sur la conscription est devenue une partie d’un grand accord préélectoral.

La coalition cherche à maintenir le soutien des partis ultra-orthodoxes, et les haredim obtiennent des lois capables d’atténuer les conséquences des décisions de la Cour suprême et d’arrêter la conscription commencée.

La loi n’est pas encore définitivement adoptée.

Au 14 juillet 2026, l’amendement temporaire sur l’immunité pour les étudiants des yeshivas a été approuvé par la Commission des affaires étrangères et de la défense de la Knesset et transmis au plénum pour une deuxième et troisième lecture.

Les législateurs ont déjà commencé à en discuter, mais au moment de la préparation de ce document, le résultat final du vote n’avait pas encore été officiellement publié.

Il est donc incorrect de dire que l’immunité est déjà en vigueur.

Seule une loi fondamentale distincte sur l’étude de la Torah a été adoptée. La loi arrêtant les arrestations, les enquêtes et les procédures pénales contre les étudiants des yeshivas qui se dérobent est encore en phase finale au parlement.

La controverse ne concerne plus seulement les haredim.

L’étude de la Torah reste une valeur centrale du peuple juif, et la reconnaissance de ce rôle ne suscite pas de controverse parmi la majorité des participants à la discussion.

Le conflit commence là où l’État exige d’une partie de la société de servir pendant des années dans l’armée régulière et la réserve, tandis qu’il accorde à une autre partie une protection effective contre l’accomplissement de la même obligation.

C’est pourquoi non seulement les politiciens, mais aussi le chef d’état-major en exercice, d’anciens dirigeants de Tsahal, des réservistes et des conseillers juridiques de la Knesset se sont opposés à la loi.

NAnews — Nouvelles d’Israël considère cette histoire avant tout comme une question de sécurité nationale et d’égalité des responsabilités.

Tsahal déclare qu’il manque des milliers de militaires. Les réservistes passent des centaines de jours en service. Les familles des militaires supportent une charge de plus en plus lourde.

À ce moment, la Knesset ne discute pas de la manière d’amener des groupes supplémentaires de citoyens dans l’armée, mais de la manière d’interdire à l’État de poursuivre des dizaines de milliers de personnes ayant déjà ignoré les convocations.

C’est précisément ce qui a fait du projet de loi un point de ralliement pour l’opposition et la cause de l’une des déclarations publiques les plus virulentes du chef d’état-major général contre l’initiative du gouvernement en place.