Оппозиция вступилась за ЦАХАЛ: в Израиле объединились против «иммунитета» для уклоняющихся харедим

Лидеры крупнейших оппозиционных партий Израиля выступили с редким совместным заявлением против законопроекта, который должен остановить аресты и уголовное преследование десятков тысяч учащихся йешив, не явившихся на военную службу. Начальник Генерального штаба ЦАХАЛа Эяль Замир предупредил: инициатива противоречит потребностям армии, усиливает неравенство и может расколоть военнослужащих во время продолжающейся войны.

В Израиле спор о призыве ультраортодоксальных мужчин перешёл из области коалиционных переговоров в прямой конфликт между политическим руководством страны и командованием ЦАХАЛа.

13 июля 2026 года Яир Лапид, Нафтали Беннет, Гади Айзенкот, Авигдор Либерман, Яир Голан, Хили Троппер и движение резервистов Йоаза Хенделя опубликовали совместное обращение к депутатам правящей коалиции.

Они потребовали не поддерживать временный закон, который фактически блокирует применение закона о воинской обязанности к десяткам тысяч харедим.

Оппозиция подчеркнула, что голосование проходит не в мирное время, а на фоне продолжающейся многоплановой войны и острого дефицита военнослужащих.

«Мы призываем депутатов коалиции проявить ответственность и не голосовать за закон, который нанесёт серьёзный ущерб ЦАХАЛу во время войны, вопреки недвусмысленному предупреждению начальника Генерального штаба», — говорится в заявлении.

Авторы обращения предупредили, что политики, поддержавшие инициативу, «навсегда понесут позор этого голосования» в глазах граждан Израиля, которые служат в армии, выходят на резервистские сборы и работают.

Кто объединился против закона

Совместное заявление стало редким примером согласованной позиции почти всего оппозиционного лагеря.

Его подписали:

1. Яир Лапид — лидер парламентской оппозиции и председатель партии «Еш Атид»;
2. Нафтали Беннет — бывший премьер-министр Израиля и лидер движения «Беяхад»;
3. Гади Айзенкот — бывший начальник Генштаба ЦАХАЛа и председатель партии «Яшар!»;
4. Авигдор Либерман — лидер партии «Наш дом Израиль»;
5. Яир Голан — бывший заместитель начальника Генштаба и председатель партии «Демократы»;
6. Хили Троппер — депутат оппозиции, ранее представлявший политический лагерь Бени Ганца;
7. движение резервистов Йоаза Хенделя.

В совместном обращении не было подписи партии Бени Ганца «Кахоль-Лаван». Сам Ганц отдельно выступил против связанного с этой инициативой Основного закона об изучении Торы.

Он заявил, что изучение Торы является важнейшей частью еврейского наследия, однако государство обязано защищать и ценность военной службы. По его словам, не может быть прав без ответственности, а защита страны не должна возлагаться только на одну часть населения.

Что именно предлагает коалиция

Законопроект официально оформлен как временная поправка к Закону о службе безопасности.

Важно понимать: документ формально не освобождает учащихся йешив от обязанности служить и не предоставляет им законную отсрочку.

Вместо этого он лишает государство основных инструментов принуждения к исполнению этой обязанности.

Закон предусматривает, что в отношении подходящих под его условия учащихся йешив нельзя будет:

• начинать аресты;
• проводить расследования;
• применять меры принудительного исполнения призывных предписаний;
• возбуждать новые уголовные дела;
• продолжать уже открытые уголовные процедуры.

Иммунитет предполагается предоставить десяткам тысяч харедим, которые получили повестки, но не явились на службу. Формально временное положение должно действовать до 30 ноября 2026 года.

Однако из-за приближающихся парламентских выборов и правил продления временных законов его реальное действие может составить не менее семи месяцев. Эяль Замир также указал в своём письме, что срок, вероятно, будет продлён после начала избирательного периода.

Иными словами, возникает необычная юридическая конструкция: человек остаётся обязанным явиться в ЦАХАЛ, но государству запрещается арестовывать и преследовать его за отказ выполнить эту обязанность.

Именно поэтому противники инициативы называют её не временным урегулированием, а законом об уклонении от службы или амнистией для уклонистов.

Как будут определять, кто имеет право на иммунитет

Защиту от преследования предполагается предоставлять мужчинам, которые официально числятся учащимися признанных йешив.

Для этого потребуется представить декларации о том, что человек:

• действительно учится в йешиве или колеле;
• занимается изучением Торы от 40 до 45 часов в неделю;
• не ведёт другую трудовую или профессиональную деятельность;
• получил подтверждение руководителя своего религиозного учебного заведения.

Одновременно законопроект ослабляет возможность финансово наказывать руководителей йешив и их сотрудников за ложные декларации о статусе учащихся. Юридические советники предупредили, что реальный контроль за десятками тысяч заявлений будет практически невозможен.

Наиболее спорная часть закона предусматривает создание специальной комиссии из трёх старших офицеров ЦАХАЛа.

Именно они должны будут рассматривать документы учащихся йешив и решать, соответствует ли заявитель критериям для защиты от ареста и уголовного преследования.

По сути, офицерам армии предлагают собственными подписями подтверждать, что конкретный человек, не выполнивший приказ явиться на службу, временно не должен преследоваться.

Эяль Замир: закон противоречит потребностям армии

12 июля 2026 года начальник Генерального штаба ЦАХАЛа генерал-лейтенант Эяль Замир направил необычно резкое письмо трём адресатам:

1. премьер-министру Биньямину Нетаниягу;
2. министру обороны Исраэлю Кацу;
3. председателю Комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне Боазу Бисмуту.

Замир подчеркнул, что закон продвигается в разгар многоплановой войны, когда нехватка личного состава уже непосредственно влияет на способность ЦАХАЛа выполнять оперативные задачи.

По его словам, предложенная схема не приведёт в армию дополнительных людей. Напротив, она создаст стимул игнорировать повестки, поскольку потенциальные призывники будут понимать, что за неявку им не грозят арест и уголовное преследование.

«Законопроект не соответствует потребностям ЦАХАЛа — это ясно и недвусмысленно», — предупредил начальник Генштаба.

Замир выделил три главные проблемы.

Удар по доверию военнослужащих

ЦАХАЛ одновременно расширяет призыв резервистов, рассматривает увеличение сроков службы и пытается использовать все доступные кадровые ресурсы.

В такой ситуации, считает Замир, военная система не может требовать от одних израильтян беспрецедентной самоотдачи и параллельно оформлять массовую защиту от преследования для других.

По его предупреждению, это создаст глубокий раскол среди военных, которые несут основную тяжесть войны уже около двух с половиной лет, и ещё сильнее увеличит неравенство.

У армии нет полномочий и экспертизы

Начальник Генштаба подчеркнул, что офицеры ЦАХАЛа не располагают необходимыми инструментами для проверки того, действительно ли человек учится указанное количество часов, не работает и соответствует внутренним критериям религиозного учебного заведения.

Такая работа является административной и юридической, а не военной.

Поэтому включение офицеров в процедуру не имеет профессионального обоснования и лишь пытается переложить политическую ответственность на армию.

Отвлечение командиров во время войны

Создание новых комиссий, проверка тысяч деклараций и участие в политически взрывоопасном процессе потребуют офицеров, времени и управленческих ресурсов.

Замир предупредил, что в условиях продолжающихся боевых действий это станет тяжёлой организационной нагрузкой и отвлечёт командование от оперативных задач.

Он потребовал как минимум исключить из закона положение, заставляющее армейских офицеров участвовать в оформлении иммунитета.

ЦАХАЛу нужны 12 тысяч военнослужащих

Конфликт вокруг закона происходит на фоне беспрецедентной кадровой нагрузки.

По имеющимся оценкам, около 80 тысяч ультраортодоксальных мужчин в возрасте от 18 до 24 лет подлежат призыву, но не поступили на службу.

Одновременно ЦАХАЛ заявляет, что ему срочно необходимы около 12 тысяч дополнительных военнослужащих для выполнения текущих задач на различных фронтах. Значительная часть новых людей требуется боевым подразделениям.

Ранее Замир предупреждал членов правительства, что без решения кадрового кризиса армия рискует «обрушиться внутрь себя».

На церемонии в Колледже национальной безопасности он заявил, что численность ЦАХАЛа необходимо существенно увеличить: армия должна выполнять все возложенные на неё миссии, а потому ей нужны представители всех частей израильского общества.

Для НАновости — Новости Израиля принципиально важно уточнить: дискуссия больше не сводится к спору между светскими и религиозными гражданами.

Речь идёт о реальном количестве бойцов, продолжительности резервистской службы, боеготовности подразделений и доверии тех, кто уже несёт военную нагрузку.

Что ответил Боаз Бисмут

Председатель Комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне Боаз Бисмут отверг критику начальника Генштаба.

Он заявил, что представители армии участвовали в обсуждениях в течение трёх недель и могли раньше представить свои возражения. Время публикации письма Замира Бисмут назвал подозрительным, заметив, что документ появился уже после одобрения законопроекта комиссией.

Председатель комиссии также утверждает, что аресты учащихся йешив не приводят к их реальному поступлению на службу. По его словам, представители ЦАХАЛа не смогли привести пример, когда задержание уклониста завершилось его призывом.

При этом сообщения с заседаний показывают, что офицеры неоднократно предупреждали депутатов: инициатива не отвечает кадровым потребностям армии.

Позиция ультраортодоксальных партий состоит в том, что аресты усиливают конфронтацию с общиной и якобы снижают готовность молодых харедим добровольно поступать на службу.

Критики отвечают, что за два года государство и без того проводило крайне мало активных арестов.

После решения Высшего суда 2024 года ультраортодоксальным мужчинам было направлено более 79 тысяч призывных предписаний, однако в армию поступили около 2100 человек. С января 2025-го по январь 2026 года полиция провела всего 17 активных арестов харедим за уклонение от службы.

Поэтому утверждение, что именно массовые аресты мешают призыву, выглядит спорно: массовых арестов фактически не было.

Юристы предупредили о дискриминации

Перед продвижением законопроекта юридический советник Комиссии по иностранным делам и обороне предупредила, что документ нарушает принцип равенства перед законом.

Одна определённая группа граждан получает защиту от ареста и уголовного преследования за неисполнение обязанности, которая продолжает действовать для остальных.

Юридический советник Кнессета Сагит Афик также назвала нелегитимным сам законодательный процесс.

Коалиция использовала старый законопроект, уже прошедший первое чтение, затем удалила из него большую часть первоначального содержания и превратила небольшой элемент документа в его основную цель.

Такой способ продвижения закона может стать отдельным основанием для его отмены Высшим судом справедливости.

Параллельно уже принят Основной закон об изучении Торы

Закон о приостановке арестов является лишь одной частью более широкой коалиционной схемы.

Вечером 13 июля 2026 года Кнессет уже окончательно утвердил Основной закон, провозглашающий изучение Торы «основополагающей ценностью наследия еврейского народа и Государства Израиль».

За документ проголосовали 63 депутата, против — 52. Обсуждение и оппозиционная обструкция продолжались около десяти часов.

Из окончательной версии убрали положение, прямо приравнивавшее изучение Торы к военной службе. Однако критики считают, что закон создаёт конституционную основу для дальнейшей защиты массового непризыва учащихся йешив.

Депутаты «Ликуда» Юлий Эдельштейн и Дан Иллуз проголосовали против.

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу на финальном голосовании отсутствовал. Гади Айзенкот назвал его отсутствие трусостью и заявил, что новый закон станет ещё одним несмываемым пятном на деятельности правительства.

Движение за качество власти сразу обратилось в Высший суд, утверждая, что коалиция пытается превратить уклонение от службы в конституционно защищённую ценность.

Организация предупредила, что Основной закон и временный запрет на аресты вместе представляют собой фактический закон об освобождении от призыва, проведённый «через заднюю дверь».

Политическая сделка перед выборами

Продвижение инициатив происходит в последнюю неделю работы Кнессета перед его роспуском и выборами, назначенными на 27 октября 2026 года.

Ультраортодоксальные партии ШАС и «Яхадут ха-Тора» требуют остановить преследование учащихся йешив и закрепить особый статус изучения Торы.

В обмен они поддерживают законы, важные для Биньямина Нетаниягу, включая изменение порядка создания комиссии по расследованию провала 7 октября 2023 года и ослабление полномочий юридического советника правительства.

На этом фоне спор о призыве превратился в часть большой предвыборной сделки.

Коалиция стремится сохранить поддержку ультраортодоксальных партий, а харедим получают законы, способные ослабить последствия решений Высшего суда и остановить начавшееся принуждение к службе.

Закон ещё не принят окончательно

По состоянию на 14 июля 2026 года временная поправка об иммунитете для учащихся йешив была одобрена Комиссией Кнессета по иностранным делам и обороне и передана в пленум для второго и третьего чтений.

Законодатели уже приступили к его обсуждению, однако на момент подготовки материала окончательный результат голосования ещё не был официально опубликован.

Поэтому неверно утверждать, что иммунитет уже вступил в силу.

Уже принят только отдельный Основной закон об изучении Торы. Закон, останавливающий аресты, расследования и уголовные процедуры против уклоняющихся учащихся йешив, пока проходит финальный парламентский этап.

Спор уже не только о харедим

Изучение Торы остаётся центральной ценностью еврейского народа, и само по себе признание этой роли не вызывает спора у большинства участников дискуссии.

Конфликт начинается там, где государство требует от одной части общества годами служить в регулярной армии и резерве, а другой части предоставляет фактическую защиту от исполнения той же обязанности.

Именно поэтому против закона выступили не только политики, но и действующий начальник Генштаба, бывшие руководители ЦАХАЛа, резервисты и юридические советники Кнессета.

НАновости — Новости Израиля рассматривает эту историю прежде всего как вопрос национальной безопасности и равенства ответственности.

ЦАХАЛ заявляет, что ему не хватает тысяч военнослужащих. Резервисты проводят на службе сотни дней. Семьи военнослужащих несут всё более тяжёлую нагрузку.

В этот момент Кнессет обсуждает не то, как привести дополнительные группы граждан в армию, а то, как запретить государству преследовать десятки тысяч людей, уже проигнорировавших повестки.

Именно это сделало законопроект точкой объединения оппозиции и причиной одного из наиболее резких публичных выступлений начальника Генерального штаба против инициативы действующего правительства.