Голосование в ООН: несовершенная карта друзей Израиля

Было много стран, проголосовавших против Израиля, которых Израиль считал бы «друзьями», но многие спрашивают: «Что определяет, является ли страна «другом»?».

Было ясно, что как только резолюция будет представлена в ООН, она будет принята, вопрос только в том, с каким перевесом. Большинству людей все эти антиизраильские резолюции через некоторое время кажутся одинаковыми и растворяются в общем тумане «ООН против нас».

The Jerusalem Post провел анализ ситуации.

Однако что интересно в состоявшемся в пятницу голосовании, в котором Израиль проиграл, а палестинцы выиграли, 87 голосами против 26 при 53 воздержавшихся и 27 неявившихся, так это то, что оно дает представление о том, кто является другом Израиля в международной арене в данный конкретный момент.

Если бы кто-то строил планы на отпуск, исходя из отношения различных стран к Израилю, это голосование могло бы стать хорошим показателем. Неплохо, но не идеально, потому что «друг» — сложное понятие.

Азербайджан, например, является шиитской страной, с которой у Израиля хорошие дипломатические отношения, которая только что открыла посольство в Тель-Авиве и является одним из лучших рынков сбыта оружия для Израиля. Тем не менее, он проголосовал против Израиля в этом голосовании. Есть всевозможные объяснения, самое известное из которых состоит в том, что это мусульманская страна и не хочет отделяться от всех других мусульманских стран, которые, за редким исключением, проголосовали против Израиля. Тем не менее, стоит ли Иерусалиму ожидать большего?

Что определяет, является ли страна «другом»?

В свой последний срок Биньямин Нетаньяху поставил сокращение автоматического антиизраильского блока в ООН в качестве одного из своих главных приоритетов. Он публично говорил об этом в 2015 году, заявив, что пришло время, чтобы дружба и сотрудничество стран с хорошими двусторонними отношениями с Израилем нашли отражение в голосовании в международных органах.

Или возьмем такую страну, как ОАЭ, с которой у Израиля процветающие отношения, и которая также проголосовала против него в пятницу в ООН . ОАЭ не друг? Здесь объяснение этого голосования заключается в том, что эмиратцы должны сделать что-то для палестинцев, чтобы показать, что, несмотря на подписание соглашения с Израилем, они не отказались от палестинского дела . Никто в мусульманском мире не хочет, чтобы его считали отступником от дела палестинцев.

Пресс-секретарь президента Палестинской автономии Махмуда Аббаса Набиль Абу Рудейнех заявил, что голосование является «свидетельством поддержки всего мира нашего народа и его неотъемлемых исторических прав».

Действительно? Весь мир?

В пятницу 45% из 193 членов всемирной организации проголосовали за палестинцев.

55% стран ООН либо проголосовали против, либо воздержались, либо просто не явились на голосование.

Кроме того, израильские официальные лица всегда говорят, что не только количество, но и «качество государств» следует учитывать при рассмотрении этих голосов.

На чьей стороне моральное большинство, то есть демократические страны мира?

Например, из 87 стран, проголосовавших за палестинцев, около 43% классифицируются в ежегодном индексе демократии Economist Intelligence Unit как авторитарные режимы, а еще 21% классифицируются как гибридные режимы, то есть государства с авторитарными и демократическими чертами, такими как как Мексика, Армения, Турция и Пакистан. Лишь четверть государств, проголосовавших за палестинцев, были полноправными или несовершенными демократиями.

Напротив, 62% тех стран, которые проголосовали за Израиль, были демократиями, и только 19% были авторитарными или гибридными режимами. Кроме того, если посмотреть на список стран, голосующих за и против Израиля, можно обнаружить некоторые интересные тенденции.

Взять, к примеру, Украину.

Когда в ноябре впервые голосовали за предварительный проект этой резолюции, Украина проголосовала против Израиля, что многих взбесило. Почему Израиль должен чем-то помогать Украине, рассуждали некоторые, в то время как в ООН голосовали против? Посол Украины был вызван в МИД, чтобы выслушать недовольство Израиля по этому поводу.

Кое-что дошло, потому что в пятницу Украина сделала то, что часто делала в прошлом в отношении голосов, связанных с Израилем: она просто не подала ни одного. Она отсутствовала, когда Генеральная Ассамблея в 2012 году проголосовала за предоставление палестинцам статуса наблюдателя, не являющегося членом организации, и снова в 2017 году, когда она проголосовала за осуждение решения тогдашнего президента США Дональда Трампа признать Иерусалим столицей Израиля.

Польша также является интересным примером

Несколько лет назад Польша была сгруппирована с другими странами Вышеградской группы – Чешской Республикой, Словакией и Венгрией – поскольку у них сложились особые отношения с Израилем среди стран ЕС. Можно было бы рассчитывать, что эти страны будут голосовать вместе с Израилем на международных форумах.

Больше никогда. Гневные разногласия между двумя странами по поводу памяти о Холокосте оставили свой след. На этот раз Польша проголосовала против Израиля, а не воздержалась, как это было в 2017 году при голосовании в Иерусалиме или в 2012 году по вопросу о членстве Палестины в ООН.

Польша присоединилась к шести другим странам ЕС, проголосовавшим против Израиля в ООН, а голосование стран ЕС всегда внимательно рассматривается из-за важности Европы и того факта, что это демократические страны.

А как другие?

Среди других стран ЕС, проголосовавших против Израиля, были: Ирландия, Бельгия, Португалия, Мальта, Люксембург и Словения. Первые пять стран в приведенном выше списке являются наиболее критичными по отношению к Израилю в ЕС — и находятся в этом положении в течение многих лет. Однако Словения движется вперед и назад в зависимости от выборов и смены правительства.

В течение многих лет Швеция также была в этом лагере — фактически, лидер этого лагеря, наиболее критично настроенный по отношению к еврейскому государству. Ее больше не следует относить к той же категории, на что указывало ее воздержание в пятницу. Теперь у нее есть трехпартийная правоцентристская коалиция, находящаяся под сильным влиянием крайне правой партии. Ее политика в отношении Израиля, отраженная в его голосовании на международных форумах, уже не та, что была всего несколько лет назад.

Странами ЕС, проголосовавшими за Израиль, были Австрия, Хорватия, Чехия, Эстония, Германия, Венгрия, Италия, Литва и Румыния. Соединенное Королевство, больше не являющееся членом ЕС, также проголосовало за Израиль.

Голос Австрии интересен с исторической точки зрения, поскольку десять лет назад можно было рассчитывать на то, что она проголосует против Израиля, как это было в 2012 году, когда она проголосовала за предоставление палестинцам статуса наблюдателя, не являющегося членом ООН. Правые правительства там изменили отношение страны к Израилю, что нашло отражение в том, как Австрия теперь последовательно голосует. Похожая динамика сейчас наблюдается в Италии, где прошлогоднее правление проголосовало за крайне правого премьер-министра.

Кипр и Греция, чьи отношения с Израилем стали чрезвычайно тесными за последние 15 лет, оба воздержались, что является нормой и намного лучше, чем то, что они делали два десятилетия назад, когда они всегда могли рассчитывать на голосование. против Израиля и считались одними из самых антиизраильских стран в ЕС.

Еще одна страна, которая перешла от рефлекторного голосования против Израиля к воздержанию, — это Индия, которая сделала именно это в пятницу. Этот процесс начался в 2014 году с приходом к власти Нарендры Моди и с тех пор продолжается.

Бразилия также воздержалась, продолжив серию положительных голосований по израильско-палестинскому вопросу, которая, несомненно, закончится сейчас, когда левый ветеран Луис Инасиу Лула да Силва, вступивший в должность президента Бразилии в воскресенье, сменяет правого Жаира Болсонару.

Положение Израиля в Латинской Америке не так хорошо, как было, когда Нетаньяху приехал туда в 2017 году. С тех пор сменились правительства, а вместе с ними и политика в отношении Израиля. Колумбия, которая долгое время положительно отзывалась об Израиле, проголосовала против в пятницу, как и Мексика, которую Нетаньяху посетил в 2017 году и приложил немало усилий для развития связей.

Он также культивировал связи с Африкой. В пятницу за Израиль проголосовали только четыре страны к югу от Сахары — Демократическая Республика Конго, Кения, Либерия и Того. Еще 18 проголосовали против, а страны, с которыми у Израиля прочные связи, такие как Эфиопия и Руанда, были среди еще 10 воздержавшихся. Еще 14 не голосовали. Интересно, однако, что 10 из тех, кто не голосовал в пятницу, проголосовали за палестинцев, когда они претендовали на место в ООН в 2012 году, что является признаком того, что ситуация меняется.

«То, что я собираюсь сказать, вас шокирует: у Израиля большое будущее в ООН, — сказал Нетаньяху в ООН в 2016 году. измениться, да? Ну подумай еще. Вот видите, все изменится, и намного раньше, чем вы думаете. Изменения произойдут в этом зале, потому что дома ваши правительства быстро меняют свое отношение к Израилю. И рано или поздно это изменит то, как вы голосуете за Израиль в ООН».

Пятничное голосование показало, что да, в то время как вещи в ООН меняются, эти изменения более постепенны и менее драматичны, чем предполагал Нетаньяху в то время.