С 1972 года Соединенные Штаты 53 раза накладывали вето в Совете Безопасности ООН на антиизраильские резолюции или осуждения Израиля.
Это дипломатический щит, которым Вашингтон десятилетиями прикрывал своего союзника.
Президентом США, при котором американцы наложили больше всего вето, был Барак Обама. Именно Обама в декабре 2016 года, приближаясь к своему уходу из Белого дома, поручил делегации США воздержаться при принятии резолюции, осуждающей поселения .
Что действительно выделяется, так это не отклонение Обамы от нормы, а все те другие случаи, когда резолюция полностью соответствовала, иногда дословно, заявленной политике США – и все же американцы накладывали вето.
В понедельник Совет Безопасности, пишет Haaretz, должен обсудить резолюцию Объединенных Арабских Эмиратов (одного из 10 непостоянных членов Совета Безопасности), осуждающую Израиль.
В проекте содержится призыв к Израилю «немедленно и полностью прекратить всю поселенческую деятельность на оккупированной палестинской территории».
В нем «подтверждается, что создание Израилем поселений на оккупированной с 1967 года палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, не имеет юридической силы и представляет собой вопиющее нарушение международного права».
Он также призывает прекратить
«всякую поселенческую деятельность Израиля и все другие односторонние меры, направленные на изменение демографического состава, характера и статуса палестинской территории, оккупированной с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, включая, в частности, строительство и расширение поселений» , перемещение израильских поселенцев, конфискация земли, снос домов и перемещение палестинских гражданских лиц».
В совместном заявлении с министрами иностранных дел Франции, Германии, Италии и Великобритании госсекретарь США Энтони Блинкен сказал:
«Мы глубоко обеспокоены заявлением израильского правительства о том, что оно выдвигает почти 10 000 единиц поселений и намерено начать процесс нормализовать девять аванпостов , которые ранее считались незаконными в соответствии с израильским законодательством.
Мы решительно выступаем против этих односторонних действий, которые только усугубят напряженность между израильтянами и палестинцами и подорвут усилия по достижению согласованного решения о создании двух государств».
В четверг Белый дом выступил с собственным заявлением:
«Мы глубоко встревожены заявлением Израиля о том, что они построят тысячи новых поселений и задним числом легализуют девять аванпостов на Западном берегу, которые до сих пор были незаконными в соответствии с израильским законодательством.
Соединенные Штаты решительно выступают против этих односторонних мер, которые усугубляют напряженность, наносят ущерб доверию между сторонами и подрывают географическую жизнеспособность решения о двух государствах».
«Глубоко встревожены» присоединились к переполненному полем безобидных стереотипов, таких как «глубоко обеспокоены» и «категорически против», не говоря уже о старых надежных «США против односторонних шагов» и «США призывают к сдержанности и стабильности».
Также в четверг Государственный департамент заявил, что считает проект резолюции «бесполезным», но отказался сообщить, наложит ли он вето на документ или попытается смягчить его, чтобы избежать спорного голосования.
Понедельник станет проверкой, чтобы увидеть, будут ли Соединенные Штаты поддерживать такие стереотипы или продемонстрируют признаки изменения политики, по крайней мере, на словах.
Действия Израиля на Западном берегу в последнее десятилетие и четкие намерения нового правительства Нетаньяху полностью противоречат политике США.
Это не разногласия по поводу политики или акцентов, а стратегическое несоответствие. Будет интересно посмотреть, смогут ли американцы примирить эти разногласия с заявлением, и если да, то каким образом.
Многие из этих 53 резолюций, на которые наложено вето, были явно антиизраильскими декларациями, выделяющими Израиль, в то время как кровавые режимы игнорировались Организацией Объединенных Наций. Но другие, конкретно касающиеся оккупации, поселений или военных действий на Западном берегу, соответствовали политике США с 1967 года.
Соединенные Штаты урегулировали противоречие, используя два основных аргумента:
1) Израильско-палестинский конфликт не должен рассматриваться в Организации Объединенных Наций, где антиизраильские настроения, неуместные соображения и силовые блоки означают, что вопросы не рассматриваются по существу.
2) Израиль и палестинцы должны вести двусторонние переговоры, а Организация Объединенных Наций не является форумом для решения каких-либо вопросов.
Эти резолюции почти всегда выходили за рамки осуждения поселений и упоминали Иерусалим, поэтому Вашингтон обоснованно утверждал, что Организация Объединенных Наций на самом деле ставит под сомнение связь Израиля с Иерусалимом, что заслуживает вето.
Тем не менее, предстоящая резолюция Совета Безопасности принимается во время отсутствия «мирного процесса» в течение как минимум девяти лет, начиная с челночной дипломатии тогдашнего госсекретаря Джона Керри в 2014 году. И теперь новое правое правительство обещает расширить поселенческое предприятие. и непреклонен в том, что аннексия — это вопрос времени, а «мирный процесс» — нет.
Что сейчас могут сделать Соединенные Штаты?
Якобы много. На самом деле, исходя из предыдущих моделей, никто не должен ожидать серьезного и внезапного изменения политики, хотя ясно, что администрация Байдена раздражена тем, что ей приходится тратить время и политический капитал на этот вопрос. Нестабильность на Западном берегу сочетается с конституционным и политическим кризисом в Израиле, на который Вашингтон не хочет влиять .
Начнем с того, что администрация может с неохотой относиться к визиту Биньямина Нетаньяху в Вашингтон в ближайшее время. Эти поездки являются церемонией коронации новых премьер-министров Израиля, особенно Нетаньяху.
Соединенные Штаты могут ясно дать понять, что им будет все труднее защищать Израиль на международных форумах, касающихся поселений. Сотрудничество и координацию можно сокращать постепенно, но ощутимо. Американцы могли бы подумать о том, чтобы провести различие между собственно Израилем и Западным берегом с точки зрения экспортной продукции.
На сайте Израильского политического форума обозреватель Майкл Коплоу недвусмысленно написал :
«Когда Блинкен отправился в Иерусалим, произошло одно из двух. Он ясно дал понять израильскому правительству, что США категорически против этого, а Нетаньяху проигнорировал это, или же он направил сообщение в более косвенной форме, и Нетаньяху сделал вывод, что это не то, что действительно заботит США. В любом случае, США сейчас выглядят совершенно беспомощными, поскольку их ближайший региональный союзник особенно унизительно игнорировал их сразу после визита Блинкена».
Несмотря на то, что основное внимание уделяется политике США и влиянию действий Израиля на американо-израильские отношения, существует также своеобразный израильский политический угол. Предположительно, это прекрасная возможность для крайне правого правительства Нетаньяху владеть своей политикой и идеологией.
Обсудить:
Когда США устанут помогать Израилю с помощью вето в ООН? — источник Haaretz.