סמואה פותחת שגרירות בירושלים: צעד דיפלומטי מהאוקיינוס השקט שיבחינו בו באו”ם

מדינת סמואה הכריזה על הכנות לפתיחת שגרירות בירושלים, ומשרד החוץ של ישראל אישר כי תהליך ההסכמות וההכנות כבר בעיצומו. ההצהרה נשמעה מצד הנהגת סמואה בפגישה עם נציגי ארגונים נוצריים פרו-ישראליים — במדינות אוקיאניה מבנים כאלה לעיתים קרובות הופכים לערוץ תמיכה בישראל בכיוונים רגישים מבחינה סימבולית.

לישראל זו חדשות חשובות לא רק בגלל עצם פתיחת הנציגות הדיפלומטית, אלא גם בגלל המיקום. ירושלים נותרת נושא למחלוקות בינלאומיות, ולכן כל שגרירות חדשה בעיר נתפסת כאות פוליטי: מי מוכן לאשר את היחסים לא רק במילים, אלא גם בגיאוגרפיה של הדיפלומטיה שלו.

לפי דיווחים בתקשורת הישראלית, סמואה תהיה המדינה השלישית באוקיינוס השקט שהחליטה לפתוח שגרירות בירושלים — אחרי פפואה גינאה החדשה ופיג’י. לפני כן פתחו שגרירויות בירושלים ארצות הברית, מספר מדינות אמריקה הלטינית וקוסובו.

סמואה — מהי המדינה הזו והיכן היא נמצאת

סמואה — מדינה איים קטנה בפולינזיה, בדרום האוקיינוס השקט. המדינה מורכבת משני איים עיקריים — אופולו וסוואי — וממספר איים קטנים יותר. הבירה — אפיה, שם מרוכזים המוסדות הממשלתיים העיקריים והחיים העסקיים.

לעיתים קרובות מבלבלים בין סמואה לסמואה האמריקאית, אך אלו ישויות שונות. סמואה האמריקאית — טריטוריה של ארצות הברית, הממוקמת מזרחה. המדינה העצמאית סמואה נמצאת מערבה; עד 1997 היא נקראה רשמית “סמואה המערבית”, ולאחר מכן שינתה את שמה ל”סמואה”, והפכה אותו לשם בינלאומי.

אוכלוסייה, שפות, דת

בסמואה חיים כ-200 אלף איש — מדינה בגודל של עיר גדולה. השפות הרשמיות — סמואית ואנגלית.

הדת משחקת תפקיד בולט בחיים הציבוריים: סמואה — מדינה נוצרית ברובה, וארגונים דתיים שם משפיעים על סדר היום הציבורי, כולל מחוות סמליות במדיניות החוץ.

כיצד מתנהל הממשל

סמואה — דמוקרטיה פרלמנטרית, אך עם מאפיין חשוב: לצד מודל השלטון המודרני פועלת מערכת מסורתית חזקה של מאטאי — מוסד של מנהיגים ותארים, המשפיע על מבנה הקהילות, קבלת ההחלטות והסמכות הציבורית.

ראש הממשלה נבחר דרך הפרלמנט, וראש המדינה בסמואה ממלא בעיקר תפקידים ייצוגיים. התרבות הפוליטית שם קשורה במידה רבה לקהילות ולמנהיגים מסורתיים, ולכן החלטות שמעורבות בהן מדיניות חוץ מלוות לעיתים קרובות בהתייעצויות פנימיות והסברים פומביים.

היסטוריה: בקצרה, אך בתמצית

ההיסטוריה של סמואה — זהו מסלול דרך חלוקות קולוניאליות וניהול חיצוני לעצמאות. בסוף המאה ה-19 הארכיפלג חולק למעשה: החלק המזרחי הפך לטריטוריה אמריקאית, והחלק המערבי עבר להשפעה אירופית ולאחר מכן לניהול ניו זילנד.

לאחר מלחמת העולם הראשונה, הניהול של החלק המערבי הוקצה לניו זילנד תחילה כטריטוריה מנדטורית, ולאחר מכן כטריטוריה תחת חסות האו”ם. סמואה קיבלה עצמאות ב-1962 — אחת הראשונות מבין מדינות האיים באוקיינוס השקט.

שינוי השם ב-1997 מ”סמואה המערבית” ל”סמואה” הפך לאלמנט של זהות לאומית והפיכת שמה לשם בינלאומי, למרות המחלוקת בנושא עבור סמואה האמריקאית.

גיאוגרפיה ופגיעות: מדוע עבור סמואה מדיניות חוץ היא גם על הישרדות

סמואה — מדינת איים עם אקלים טרופי ופגיעות לאסונות טבע: ציקלונים, סופות והרס קו החוף — סיכון מתמיד. לוגיסטיקה, יבוא, מחירי אנרגיה ומזון כאן תמיד “עם פוליטיקה” — כל תקלה בים הופכת במהירות לבעיה חברתית.

לכן סמואה, כמו מדינות רבות באוקיאניה, מנהלת מדיניות חוץ באופן פרגמטי: שותפויות ממוקדות, שבהן חשובות תוכניות תמיכה, חינוך, סיוע בתשתיות ופרויקטים בינלאומיים.

מדוע לסמואה מעט שגרירויות — ומדוע ירושלים בולטת

לסמואה רשת דיפלומטית קטנה: המדינה פיזית לא יכולה להחזיק עשרות שגרירויות, ולכן היא מתמקדת בכיוונים מרכזיים ולעיתים קרובות משלבת תפקידי משימות.

על רקע זה ההחלטה לפתוח שגרירות דווקא בירושלים נראית כצעד פוליטי מודע: אלו הוצאות ותגובה בלתי נמנעת מבחוץ, אך בו זמנית — הדגמת קו שסמואה מוכנה לתמוך בו.

מה זה נותן לישראל

לישראל החלטות כאלה מחזקות את המעמד הבינלאומי בנוגע למעמד ירושלים, וגם מרחיבות את מעגל המדינות המוכנות למחוות פומביות של תמיכה.

יש גם רמה מעשית: מדינות אוקיאניה, למרות גודלן, יש להן קול באו”ם ובמבנים בינלאומיים. בהצבעות מסוימות ובקואליציות דיפלומטיות אפילו קול אחד יכול להיות משמעותי, במיוחד כשמדובר בהחלטות ויוזמות סמליות.

אם שגרירות סמואה בירושלים אכן תיפתח בקרוב, זו תהיה עוד נקודה על המפה, שבה הברית של ישראל מאושרת לא רק בהצהרות, אלא גם בכתובת דיפלומטית ממשית. חדשות ישראל | Nikk.Agency