Gaza n’est pas fermée aux étrangers. Mais on ne peut pas y entrer « juste comme ça » : qui se trouve aujourd’hui à l’intérieur du secteur et pourquoi l’ONU exige-t-elle un accès complet

Dans la bande de Gaza, travaillent des médecins étrangers, des employés d’organisations internationales, des spécialistes de la Croix-Rouge et une mission européenne à Rafah. Des rotations de personnel convenues traversent la frontière. Cependant, les journalistes étrangers ne peuvent pas entrer seuls dans le secteur, les diplomates font face à des restrictions, les employés internationaux de l’UNRWA ne sont pas autorisés, et les enquêteurs de l’ONU exigent l’accès à toutes les zones de Gaza. Comment cela est-il possible en même temps — et qui décide réellement quel étranger laisser passer ?

Auteur — NAnews — Nikk.Agency Israel News

Le 15 septembre 2026, le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme, Volker Türk, a exigé que les enquêteurs internationaux aient accès à toutes les zones nécessaires de la bande de Gaza pour recueillir et préserver les preuves de possibles crimes de guerre. Le motif était les « restes humains qui continuent d’être extraits des bâtiments détruits ». Türk a déclaré que parmi les « restes découverts, selon les informations de l’ONU », il y a, vraisemblablement, « des familles entières ». Il a souligné que les circonstances de « leur mort doivent être enquêtées, et les preuves sur les lieux des destructions doivent être préservées ».

De cette nouvelle, il est facile de tirer une conclusion erronée : si l’ONU exige l’accès, cela signifie qu’il n’y a pas d’étrangers à Gaza et qu’Israël ne laisse entrer personne.

Ce n’est pas le cas.

Il y a des étrangers à Gaza. Et pas seulement quelques-uns. Des médecins internationaux entrent et sortent régulièrement, des employés de structures humanitaires y travaillent, un hôpital de campagne du Comité international de la Croix-Rouge est en activité, et une mission européenne EUBAM est présente au point de passage de Rafah. Israël énumère officiellement des dizaines d’organisations internationales dont les activités sont coordonnées avec le COGAT.

COGAT (Coordination of Government Activities in the Territories; héb. מתפ״ש — מתאם פעולות הממשלה בשטחים) est une structure israélienne du ministère de la Défense qui coordonne les livraisons humanitaires, les mouvements de personnes et le travail des organisations internationales à Gaza et en Judée et Samarie (Cisjordanie).

Mais entre les phrases « les étrangers sont à Gaza » et « l’accès est ouvert aux étrangers à Gaza » — il y a une énorme différence.

Et c’est précisément dans cette différence que réside actuellement tout le débat autour de la demande de l’ONU.

Médecins étrangers : le groupe le plus visible

La présence d’étrangers à l’intérieur de Gaza est la mieux documentée dans le domaine médical.

Selon le Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU — OCHA, au 20 juillet 2026, le secteur comptait 73 employés étrangers des équipes médicales d’urgence internationales, ou EMT. Seize organisations soutenaient 31 programmes médicaux. Environ 70 % de ces programmes consistaient en des groupes de médecins spécialisés intégrés directement dans les hôpitaux locaux.

Le chiffre change de semaine en semaine. Au 7 juin, l’OCHA comptait 74 spécialistes médicaux internationaux, au 21 juin — 65, au début juillet — environ 60, puis après de nouvelles rotations, leur nombre a de nouveau augmenté à 73. Ce n’est pas une colonie permanente d’étrangers : les gens viennent remplacer d’autres spécialistes et quittent ensuite Gaza.

L’ampleur de la rotation est également bien visible dans les statistiques de l’OMS. Pour toute l’année 2025, le système EMT a organisé 726 entrées de personnel médical international et 724 sorties. De janvier à la mi-avril 2026, 281 employés étrangers des équipes médicales sont entrés à Gaza, et 265 sont sortis.

Il ne s’agit donc pas de rares exceptions. Il existe un mécanisme fonctionnel, bien que limité, pour l’admission du personnel médical étranger.

Mais il ne suffit pas à un médecin de venir en Égypte ou en Israël, de montrer une carte de chirurgien et de demander à ouvrir la barrière. Il doit être envoyé par une organisation reconnue, être inclus dans la rotation, soumettre des données, passer des accords et obtenir une autorisation pour un déplacement spécifique.

Il y a eu des périodes où ce mécanisme s’est complètement arrêté. Début mars 2026, après la fermeture des passages, les rotations internationales ont été temporairement suspendues. Plus tard, elles ont repris.

Croix-Rouge : structure internationale à l’intérieur du secteur

À Rafah, l’hôpital de campagne du Comité international de la Croix-Rouge continue de fonctionner. Il a été ouvert en mai 2024 et a été créé comme un projet conjoint du CICR, de la Société du Croissant-Rouge palestinien et des sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de 16 pays.

Parmi les pays soutenant l’hôpital, le CICR cite l’Australie, l’Autriche, le Canada, la Chine, le Danemark, la Finlande, la France, l’Allemagne, l’Islande, l’Irlande, le Japon, la Norvège, le Qatar, la Suède, la Suisse et le Royaume-Uni.

Il faut être prudent ici. Cette liste ne signifie pas que les citoyens de tous les seize pays se trouvent nécessairement aujourd’hui à l’intérieur de Gaza. Les sociétés nationales fournissent du personnel, de l’équipement, du financement et d’autres aides, et la composition des équipes change. Mais l’hôpital lui-même est un exemple réel d’infrastructure internationale durable opérant à l’intérieur du secteur.

Les Européens à Rafah

Il y a une autre catégorie inhabituelle d’étrangers — les employés de EUBAM Rafah, la mission civile de l’Union européenne à la frontière.

Après la reprise du travail de Rafah, la mission européenne est revenue au passage, où ses employés observent les procédures, soutiennent les gardes-frontières palestiniens et interagissent avec toutes les parties.

Le 26 août, EUBAM a annoncé l’arrivée de nouveaux employés de Suède, Finlande, Hongrie, France, Italie et Espagne. Parmi eux se trouvent des représentants de la Gendarmerie Nationale française, des carabiniers italiens et de la Guardia Civil espagnole. Une partie des nouveaux employés, selon la mission elle-même, a été immédiatement envoyée directement au point de passage de Rafah.

Ce ne sont pas des troupes européennes contrôlant Gaza. EUBAM est une mission civile de l’UE avec un mandat limité précisément au point de passage. Ses employés n’ont pas le droit de se déplacer librement à Khan Younis, Gaza City ou Jabalia.

Et encore une fois, le même principe se manifeste : l’autorisation de se trouver à un point précis ne signifie pas l’autorisation de se déplacer dans tout le secteur.

Quelles organisations internationales sont autorisées

Le COGAT israélien — Coordination des activités gouvernementales dans les territoires — publie lui-même la liste des structures internationales dont les activités sont coordonnées avec Israël.

En avril 2026, le COGAT indiquait 44 structures internationales travaillant à Gaza en coordination avec Israël : 10 agences et divisions de l’ONU et 34 organisations non gouvernementales internationales.

• WFP — Programme alimentaire mondial — aide alimentaire, approvisionnement et logistique.
• UNICEF — Fonds des Nations Unies pour l’enfance — aide aux enfants, eau, assainissement, nutrition et éducation.
• UNDSS — Département de la sûreté et de la sécurité de l’ONU — sécurité du personnel et des opérations de l’ONU.
• OCHA — Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU — coordination des activités humanitaires et collecte de données sur la situation.
• OMS — Organisation mondiale de la santé — hôpitaux, médicaments, équipements médicaux et coordination des équipes médicales internationales.
• UNFPA — Fonds des Nations Unies pour la population — aide aux femmes enceintes, aux mères et programmes de santé reproductive.
• PNUD — Programme des Nations Unies pour le développement — reconstruction des infrastructures, des systèmes communaux et des services de base.
• UNOPS — Bureau des Nations Unies pour les services d’appui aux projets — logistique, infrastructure, achats et projets techniques.
• ASU — Unité des services d’accès de l’ONU — aide à la coordination des mouvements des missions humanitaires et accès aux zones d’opérations.
• UNMAS — Service de l’action antimines des Nations Unies — mines, munitions non explosées et autres restes explosifs de guerre.
• Samaritan’s Purse — organisation humanitaire chrétienne internationale ; médecine, nourriture et aide d’urgence.
• Community of Reconciliation — GDV — organisation chrétienne internationale travaillant dans le domaine de l’aide humanitaire, de la réconciliation et du soutien aux populations dans les régions en conflit.
• International Medical Corps (IMC) — équipes médicales, installations médicales de terrain et aide d’urgence.
• The HALO Trust — déminage, inspection des territoires et neutralisation des objets explosifs.
• Global Empowerment Mission (GEM) — nourriture, eau, produits d’hygiène, tentes et autre aide d’urgence ; l’organisation dispose d’un entrepôt à l’intérieur de Gaza.
• Multifaith Alliance (MFA) — livraison de nourriture, de matériel médical, de vêtements et de kits d’hygiène par l’intermédiaire de partenaires locaux.
• Catholic Relief Services (CRS) — nourriture, eau, logement et autre aide humanitaire.
• Solidarités International — eau, assainissement, hygiène et aide d’urgence à la population.
• The Sumner Foundation — logistique humanitaire, nourriture, logement et aide médicale ; l’organisation déclare également avoir créé un hôpital de campagne et une infrastructure médicale primaire à Gaza.
• AMIDEAST — Services éducatifs et de formation Amérique-Moyen-Orient — éducation, formation professionnelle et programmes de développement.
• All Hands and Hearts — réponse aux urgences, reconstruction des infrastructures endommagées et aide aux communautés touchées.
• Project HOPE — aide médicale, médicaments, équipements médicaux et formation du personnel médical.
• UK-Med — organisation britannique envoyant des équipes médicales d’urgence dans les zones de crise.
• INSO — Organisation internationale pour la sécurité des ONG — analyse des menaces et informations sur la sécurité pour les organisations humanitaires.
• United Bible Societies — union internationale des sociétés bibliques ; en plus des activités religieuses, participe à des programmes humanitaires et sociaux.
• WCK — World Central Kitchen — préparation et distribution de repas cuisinés.
• GHF — Fondation humanitaire de Gaza — organisation créée pour distribuer de l’aide humanitaire, principalement alimentaire, à Gaza.
• ICDO — Organisation internationale de la protection civile — protection civile, réponse aux urgences et aide humanitaire ; en 2026, l’organisation a annoncé un projet d’aide à Gaza coordonné avec Israël.
• Gaza Children’s Village — programmes d’aide aux enfants, y compris soutien psychosocial, espaces sûrs et aide aux familles déplacées.
• Emergenza Sorrisi — Doctors for Smiling Children ETS — organisation médicale italienne spécialisée dans l’aide chirurgicale et médicale aux enfants.
• International Orthodox Christian Charities (IOCC) — nourriture, eau, médicaments, produits d’hygiène, soutien psychosocial et autre aide humanitaire ; travaille dans la région depuis 1997.
• People in Need (PIN) — nourriture, eau, logement, aide financière et autre aide d’urgence.
• Deutsche Welthungerhilfe e. V. — organisation humanitaire allemande spécialisée dans la sécurité alimentaire et la lutte contre la faim.
• Seeds of Hope — éducation, aide aux enfants et aux familles, nourriture, soins médicaux primaires et programmes pour les personnes ayant des besoins spéciaux.
• ACTED — logement, eau, assainissement, infrastructure et aide d’urgence.
• Peace Winds Japan — organisation humanitaire internationale japonaise ; aide médicale, alimentaire et d’urgence.
• Christian Aid Ministries (CAM) — nourriture, eau potable, matériel médical et aide au logement ; l’organisation déclare travailler par l’intermédiaire de contacts locaux à Gaza et en Israël.
• CICR — Comité international de la Croix-Rouge — aide médicale, protection des civils, travail avec les prisonniers, les otages, les disparus et respect du droit humanitaire international.
• AVSI — organisation humanitaire internationale italienne ; à Gaza, soutient la livraison de nourriture, de médicaments, de produits d’hygiène et d’autres biens de première nécessité, y compris par l’intermédiaire du Patriarcat latin de Jérusalem.
• HEAL Palestine — aide médicale aux enfants et aux familles, postes médicaux de campagne, traitement des blessés, évacuation des enfants pour traitement à l’étranger, éducation et aide humanitaire.
• The MENTOR Initiative — lutte contre les maladies infectieuses et transmises par l’eau ou les insectes, assainissement et fourniture d’eau potable ; en 2026, l’organisation poursuivait des projets à Gaza.
• Blumont Global Development — aide humanitaire, eau et assainissement, infrastructure, sécurité alimentaire et reconstruction des communautés touchées.
• Lifegate Rehabilitation — réhabilitation, thérapie, éducation et soutien aux enfants et adultes handicapés et à leurs familles.
• World Class Scholars — organisation internationale travaillant dans le domaine humanitaire et éducatif ; dirigée par l’ancien directeur exécutif du Programme alimentaire mondial, David Beasley.

Ainsi, 34 organisations après les dix premiers points sont précisément des ONG internationales de la liste officielle du COGAT, et les dix premiers sont des structures du système de l’ONU. Au total, cette liste comprend 44 organisations et divisions.

Mais ici aussi, il est facile de se tromper. La présence d’une organisation à Gaza ne signifie pas que tout son personnel est étranger. Au contraire, une grande partie du système humanitaire repose sur des employés palestiniens.

Il n’existe pas de registre ouvert quotidien tel que « aujourd’hui, il y a 143 citoyens de tels pays à Gaza ». Il est donc impossible de nommer honnêtement le nombre total de tous les étrangers à l’intérieur du secteur. Rien que pour les équipes médicales, on sait qu’il y a des dizaines de personnes en même temps, plus il y a des employés internationaux d’autres organisations et de la mission frontalière.

Par conséquent, l’affirmation « il n’y a pas d’étrangers à Gaza » ne correspond pas aux faits.

Mais il y a l’UNRWA — et ici, c’est tout le contraire

L’exemple de l’UNRWA est particulièrement révélateur.

UNRWA — Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine au Proche-Orient — un cas particulier. L’agence continue de travailler à l’intérieur de Gaza avec environ 11 000 employés palestiniens, mais elle ne figure pas dans la liste actuelle des organisations travaillant par le biais du mécanisme de coordination habituel du COGAT.

Après l’entrée en vigueur de la législation israélienne le 30 janvier 2025, les contacts avec l’UNRWA sont interdits aux organes d’État israéliens. Depuis fin janvier 2025, les employés internationaux de l’agence ne reçoivent pas de permis d’entrée à Gaza.

C’est un exemple important de pourquoi on ne peut pas simplement dire « l’ONU est autorisée » ou « l’ONU n’est pas autorisée ».

L’OMS — une situation. L’OCHA — une autre. Un médecin international inclus dans l’EMT — une troisième. L’UNRWA — une quatrième. Un enquêteur de l’OHCHR — déjà une cinquième.

Précédemment, NAnews a analysé en détail l’autre côté de l’histoire de l’ONU dans le secteur — les conclusions de la commission internationale sur les crimes du Hamas contre les habitants de Gaza eux-mêmes.

« Médecins sans frontières » : il y a du travail, pas de nouvelle rotation internationale

MSF — Médecins Sans Frontières, « Médecins sans frontières », mérite une mention spéciale.

L’organisation a déclaré que depuis le 1er janvier 2026, l’entrée de ses employés internationaux à Gaza n’a pas été approuvée, bien que les programmes médicaux de MSF à l’intérieur du secteur aient continué de fonctionner avec la participation d’équipes locales.

Israël, de son côté, explique le nouvel ordre d’enregistrement des organisations humanitaires internationales par la nécessité de savoir qui travaille exactement dans le secteur et d’empêcher l’utilisation de l’infrastructure humanitaire par le Hamas. Le ministère israélien des Affaires étrangères affirme que les exigences d’enregistrement et de vérification s’appliquent à toutes les organisations et sont un outil de sécurité, et non un moyen d’arrêter l’aide humanitaire.

MSF considère ces exigences comme excessives et déclare qu’elles entravent le travail humanitaire indépendant.

C’est déjà un débat politique et juridique. Mais le fait même montre que le statut d’admission n’est pas déterminé uniquement par la profession de la personne. L’organisation, son enregistrement, ses relations avec les autorités israéliennes et la procédure spécifique d’approbation sont importants.

Et un Français ou un Américain ordinaire peut-il simplement venir par l’Égypte ?

Pratiquement — non.

Rafah fonctionne effectivement à nouveau. Le 2 février 2026, le passage a été ouvert pour un mouvement limité de personnes après une longue fermeture. Le travail a ensuite été interrompu en raison de l’escalade régionale, et en mars, le mouvement a repris.

Mais ce n’est pas une frontière internationale ordinaire où l’on peut venir avec une valise et un passeport.

Au 4 août, EUBAM avait enregistré 10 128 traversées de Rafah depuis son ouverture : 4 929 entrées à Gaza et 5 199 sorties vers l’Égypte. Parmi ceux qui ont traversé le passage, il y avait 1 858 personnes nécessitant une assistance médicale.

Il s’agit principalement de catégories convenues : résidents de retour, patients, accompagnateurs et autres personnes incluses dans des listes préalables.

EUBAM explique directement le mécanisme. Pour entrer, les gens s’inscrivent via la partie palestinienne. Les listes de patients pour la sortie sont établies par les autorités sanitaires de Gaza et transmises à l’OMS. Ensuite, les listes sont également approuvées par l’Égypte et Israël. Même le nombre potentiel de personnes pouvant passer par Rafah le lendemain est convenu à l’avance par les parties.

Israël, lors de la décision d’ouvrir Rafah en janvier, a souligné qu’il s’agissait d’un mouvement piétonnier limité avec un mécanisme de vérification israélien complet.

Par conséquent, il n’y a pas de régime touristique au sens habituel ici.

On ne peut pas arriver à Charm el-Cheikh, prendre une voiture jusqu’à Rafah et décider le matin : « Aujourd’hui, je veux voir Gaza ».

Et du côté israélien ?

Kerem Shalom est aujourd’hui avant tout un passage de fret.

Au 11 septembre, après la fermeture de Zikim le 24 mai, Kerem Shalom restait le seul passage de fret opérationnel dans le secteur. Par lui transitent les livraisons humanitaires et commerciales.

À différentes périodes, des évacuations médicales et des rotations de personnel humanitaire ont également été effectuées par les passages contrôlés par Israël. Mais ce sont des opérations coordonnées spécifiques, et non un libre passage de passagers.

COGAT a des procédures pour les demandes exceptionnelles liées aux étrangers, et les organisations internationales travaillent via des systèmes de coordination préalable. Israël décrit officiellement les mécanismes conjoints avec l’ONU, les États-Unis, l’Égypte et les structures humanitaires, par lesquels les opérations à Gaza sont coordonnées.

Pour le lecteur israélien, il est peut-être plus simple de faire une analogie avec un site militaire : la présence de spécialistes étrangers à l’intérieur ne signifie pas que tout détenteur d’un passeport étranger a le droit d’entrer.

Seulement à Gaza, tout est beaucoup plus compliqué — car une autorisation est requise non seulement pour l’entrée elle-même.

Entrer à l’intérieur — c’est encore la moitié de la tâche.

Même un étranger déjà présent à Gaza ne peut pas nécessairement se déplacer librement.

En été, l’OCHA a estimé que la superficie des zones à accès restreint représentait environ 64,9 % du territoire du secteur. Pour les organisations humanitaires, les déplacements dans ces zones nécessitent une coordination distincte. L’OCHA a également signalé des tirs et d’autres menaces à la sécurité dans les zones proches des lignes de démarcation.

Pour un médecin, cela signifie un itinéraire convenu vers l’hôpital. Pour un travailleur humanitaire, c’est la coordination d’un voyage vers un entrepôt, un point d’eau ou un camp de déplacés. Pour un enquêteur qui doit choisir lui-même des dizaines de lieux de destruction et les comparer entre eux, ce modèle représente déjà un tout autre problème.

C’est pourquoi НАновости — Nouvelles d’Israël | Nikk.Agency distingue fondamentalement ici l’entrée dans le secteur et l’accès au territoire du secteur. Ce sont deux choses différentes, bien que dans les déclarations politiques, elles soient souvent présentées comme une seule et même chose.

Même les diplomates n’ont pas été emmenés à l’intérieur.

Il y a un exemple très parlant.

Le 9 juillet 2026, le coordinateur humanitaire de l’ONU a organisé pour les représentants d’environ douze missions diplomatiques une visite du camp de déplacés à Al-Mawasi.

Mais la visite s’est faite virtuellement.

Les diplomates ont regardé ce qui se passait par vidéoconférence, ont parlé avec les habitants et les travailleurs humanitaires à distance. L’OCHA a clairement expliqué qu’ils n’ont pas pu venir en personne en raison des strictes restrictions israéliennes sur l’entrée des personnes à Gaza.

Ainsi, un chirurgien étranger peut, dans certaines conditions, obtenir une autorisation de rotation, mais un diplomate étranger — pas nécessairement.

Et les journalistes étrangers ?

Ici, les restrictions sont encore plus visibles — et il est important de comprendre non seulement que les journalistes étrangers ne peuvent pas entrer librement à Gaza, mais aussi qui exactement en Israël l’interdit, par quel mécanisme et sur quelle base.

Il n’y a pas de loi distincte de la Knesset avec la formulation « l’entrée des journalistes étrangers dans le secteur de Gaza est interdite ».

De plus, jusqu’au 7 octobre 2023, un tout autre ordre était en vigueur : le site officiel du Bureau de presse gouvernemental d’Israël — GPO, לשכת העיתונות הממשלתית — indiquait qu’un journaliste étranger avec une carte de presse GPO valide pouvait entrer à Gaza par le passage d’Erez selon une procédure établie.

Après l’attaque du Hamas le 7 octobre, la destruction d’Erez et le début de la guerre, ce régime habituel a été interrompu.

Depuis lors, les journalistes étrangers n’ont pas le droit d’entrer seuls dans le secteur. Tsahal organise périodiquement pour les correspondants étrangers des voyages spéciaux, mais c’est un tout autre régime : l’armée détermine le jour, l’itinéraire, le lieu d’entrée, les zones, la durée du séjour et l’accompagnement.

Un journaliste ne peut pas, après une telle entrée, décider lui-même d’aller dans un autre quartier, de trouver les témoins dont il a besoin, de vérifier un hôpital ou d’examiner le site d’une frappe aérienne spécifique.

Ainsi, entrer à Gaza avec Tsahal et travailler de manière autonome à Gaza sont deux choses complètement différentes.

Qui exactement en Israël empêche le journaliste de passer

Le principal mécanisme — n’est pas une interdiction pénale ni une « loi contre les journalistes » distincte, mais un système de permis de franchissement de la frontière et des décisions militaires sur l’accès.

Cela est bien visible dans l’affaire BAGATZ 8884/23, que l’Association de la presse étrangère — Foreign Press Association, FPA — a déposée contre les autorités israéliennes.

Les défendeurs dans l’affaire étaient :

• COGAT — Coordination of Government Activities in the Territories / מתפ״ש, une structure du ministère de la Défense qui coordonne le mouvement des personnes entre Israël et Gaza ;
• le commandant du district militaire sud de Tsahal, responsable de la sécurité opérationnelle dans la région du secteur ;
• le ministre de la Défense d’Israël, le dirigeant politique du système, sous la responsabilité duquel se trouvent Tsahal et COGAT.

Ce sont ces organes qui forment effectivement le régime d’accès.

Lorsque la FPA s’est adressée au service de presse de Tsahal pour demander à permettre aux journalistes étrangers d’entrer seuls dans le secteur, il lui a été répondu que les pouvoirs de délivrer de tels permis appartenaient non pas au service de presse de l’armée, mais à COGAT et Gaza CLA — l’Administration de coordination et de liaison pour Gaza.

En pratique, cela signifie ce qui suit.

Un correspondant étranger peut avoir une carte de presse israélienne valide, travailler pour Reuters, BBC ou CNN et se trouver tout à fait légalement en Israël. Mais si COGAT/Gaza CLA ne délivre pas de permis de franchissement, cette accréditation ne lui permet pas de passer par le passage contrôlé par Israël vers Gaza.

Le GPO dans ce cas ne peut pas « ouvrir les portes ».

Que fait le GPO

GPO — Bureau de presse gouvernemental d’Israël — accrédite les correspondants étrangers, leur délivre des cartes de presse et interagit avec les rédactions étrangères.

Mais en soi, il ne contrôle pas les passages vers Gaza.

Les documents judiciaires montrent que la décision finale sur l’entrée indépendante ne se trouve pas au GPO, mais dans le système du ministère de la Défense — principalement chez COGAT et Gaza CLA.

Ainsi, la carte de presse israélienne n’est pas aujourd’hui un laissez-passer pour Gaza.

Que fait le commandement sud de Tsahal

Même si une personne est autorisée à franchir physiquement la frontière, il reste une deuxième question : où peut-elle se rendre une fois à l’intérieur du secteur.

Le commandement sud et les unités opérationnelles de Tsahal déterminent :

• quelles zones sont considérées comme accessibles ;
• quand on peut y entrer ;
• quels itinéraires utiliser ;
• si l’armée peut assurer la sécurité ;
• si la présence de civils ne créera pas une menace pour l’opération militaire.

C’est pourquoi Tsahal peut permettre aux correspondants étrangers d’entrer dans le secteur en tant que groupe militaire.

Dans ce cas, l’armée elle-même détermine l’itinéraire et les points d’arrêt. La décision judiciaire notait que le temps et les zones de ces voyages étaient déterminés par le service de presse de Tsahal avec les structures opérationnelles en fonction du déroulement des combats et de l’évaluation de la sécurité.

Il y a donc deux régimes.

Entrée indépendante — nécessite une autorisation de COGAT/Gaza CLA, que les journalistes étrangers ne reçoivent pas actuellement.

Entrée avec Tsahal — l’armée peut autoriser comme un voyage spécialement organisé.

Que décide le BAGATZ

Les restrictions ont déjà été contestées plusieurs fois devant la Cour suprême d’Israël.

En décembre 2023, l’Association de la presse étrangère s’est adressée au BAGATZ pour demander à ses membres d’entrer seuls dans le secteur.

Le 8 janvier 2024, la Cour suprême a rejeté la pétition dans l’affaire BAGATZ 8884/23.

Le tribunal a reconnu l’importance de la liberté de la presse, mais a convenu avec l’État que dans les conditions existantes à l’époque, le déplacement indépendant des correspondants étrangers pouvait créer de réels risques opérationnels.

Parmi les arguments de l’État, il y avait le fait qu’un journaliste pouvait involontairement montrer :

• la position des unités de Tsahal ;
• les itinéraires de déplacement ;
• les positions ;
• la préparation des opérations ;
• d’autres informations que l’ennemi pourrait utiliser.

Le tribunal a décidé que dans les circonstances spécifiques de janvier 2024, le système de voyages limités avec l’armée constituait un équilibre acceptable entre la liberté de la presse et les exigences de sécurité.

Mais il y a ici un détail important.

Le BAGATZ lui-même n’a pas imposé d’interdiction.

Il a seulement refusé d’annuler la politique de l’État en vigueur.

Et le tribunal a spécifiquement indiqué que la décision était basée sur les circonstances de ce moment. Si la situation de sécurité change, les journalistes peuvent à nouveau demander une révision du régime.

Et qui a pris la décision politique ?

Les documents judiciaires indiquent que l’arrêt du mouvement habituel des journalistes étrangers après le 7 octobre s’est produit conformément aux décisions politiques et aux évaluations de sécurité, après quoi COGAT a cessé de délivrer les autorisations habituelles pour le passage indépendant.

Ainsi, le garde-frontière au poste de contrôle ne prend pas de décision autonome : « ce journaliste, je ne le laisserai pas passer aujourd’hui ».

Une politique politico-militaire établie s’applique d’en haut.

Elle est mise en œuvre par les structures du ministère de la Défense et de l’armée :

ministre de la Défense → COGAT/Gaza CLA → commandement sud et unités correspondantes de Tsahal.

Pourquoi le différend s’est poursuivi en 2026

La FPA s’est ensuite à nouveau adressée au tribunal, affirmant que la restriction temporaire en temps de guerre s’était transformée en une interdiction générale de fait indéfinie.

Le 26 janvier 2026, le BAGATZ a de nouveau examiné la question de l’accès des journalistes étrangers.

À ce moment-là, la situation était sensiblement différente de celle de janvier 2024, et les juges ont commencé à exiger de l’État des explications plus concrètes.

Le juge Khaled Kabub a demandé aux représentants de l’État : si un journaliste veut entrer seul dans le secteur, quel danger représente-t-il aujourd’hui pour Tsahal ?

La juge Ruth Ronen a indiqué qu’après le changement de situation militaire, il ne suffisait plus à l’État de simplement répéter les mots « considérations de sécurité ». Les autorités doivent expliquer quelles conditions spécifiques empêchent l’accès indépendant et ce qui doit changer pour que l’interdiction puisse être levée. Une partie des arguments de l’État a été présentée aux juges à huis clos.

L’État a continué d’insister sur le fait que la situation à Gaza reste instable, Tsahal y maintient une activité opérationnelle, et le libre déplacement des journalistes étrangers pourrait créer des risques.

Comment Israël explique les restrictions

Si l’on rassemble les arguments de l’État, on obtient plusieurs raisons principales.

La première — la sécurité des opérations militaires. Un journaliste peut accidentellement révéler des positions, des itinéraires, des lieux de déploiement ou la préparation des unités de Tsahal.

La deuxième — la sécurité des journalistes eux-mêmes. Gaza reste un territoire d’infrastructures détruites, de munitions non explosées, de groupes armés et de zones où des combats se poursuivent périodiquement.

La troisième — la présence du Hamas et d’autres organisations armées. Israël affirme que le libre déplacement des étrangers pourrait créer des risques supplémentaires et être utilisé par l’ennemi.

La quatrième — la charge sur les structures militaires. Le déplacement sécurisé des civils dans une zone militaire nécessite des ressources supplémentaires.

L’Association de la presse étrangère et les plus grands médias mondiaux répondent autrement : les correspondants militaires professionnels travaillent dans des conflits armés à travers le monde et assument eux-mêmes une part importante du risque. Selon eux, la présence de danger ne devrait pas automatiquement donner à l’État le droit de fermer pendant des années le territoire à la presse indépendante.

Cela signifie-t-il qu’il n’y a pas de journalistes à Gaza ?

Des journalistes étrangers s’y trouvent.

Mais principalement dans le cadre de voyages organisés par Tsahal, c’est-à-dire un accès intégré.

L’armée décide :

• quand le groupe entre ;
• où il se rend ;
• ce que les journalistes pourront voir ;
• combien de temps y passeront-ils ;
• avec qui pourront-ils entrer en contact.

Un correspondant ne peut pas se séparer du groupe et partir seul, par exemple, dans un autre quartier de Gaza.

Après de tels voyages, le Comité pour la protection des journalistes a noté que les déplacements et les contacts des correspondants étrangers restaient considérablement limités.

Cela diffère fondamentalement du travail journalistique indépendant.

Et par l’Égypte, ce n’est pas possible ?

Il n’est pas non plus possible de contourner le système israélien par Rafah de manière autonome.

Rafah, après son ouverture en 2026, ne s’est pas transformé en un passage international ordinaire. Le mouvement des personnes se fait selon des listes préalablement convenues avec la participation de la partie palestinienne, de l’Égypte, d’Israël et de la mission européenne EUBAM.

Par conséquent, un correspondant étranger ne peut pas simplement se rendre à Rafah en Égypte avec un passeport et une carte de presse et exiger d’être autorisé à entrer à Gaza.

Pourquoi les médias mondiaux continuent-ils de protester

En mai 2026, les dirigeants de plus de deux douzaines des plus grands médias — parmi eux Associated Press, Reuters, BBC, CNN, The New York Times et The Washington Post — ont de nouveau exigé d’Israël qu’il ouvre un accès indépendant aux journalistes étrangers à Gaza.

Leur argument est assez simple : si la presse étrangère ne peut pas se rendre sur place elle-même, elle est obligée de vérifier les événements par le biais de journalistes palestiniens, de sources locales, de documents militaires israéliens, d’organisations humanitaires et de données à distance.

Il est impossible de tout vérifier sur place de manière autonome.

Et ici, une contradiction notable apparaît.

Des chirurgiens étrangers, des employés d’organisations humanitaires et d’autres spécialistes internationaux sont autorisés à entrer à Gaza.

Mais un journaliste étranger d’une grande agence mondiale ne reçoit pas de permis similaire pour travailler de manière autonome.

Par conséquent, l’affirmation « il y a des étrangers à Gaza, donc la presse étrangère peut tout vérifier » est incorrecte.

Un chirurgien étranger peut être présent.

Un employé d’une organisation humanitaire internationale peut travailler.

Un correspondant peut entrer avec une unité de Tsahal.

Mais un journaliste étranger qui choisit de manière autonome où aller, qui interroger et quel site de frappe vérifier, n’a pas cet accès en septembre 2026.

Et la meilleure façon de décrire le système actuel est la suivante :

la direction politico-militaire d’Israël maintient un régime d’accès limité ; COGAT et Gaza CLA ne délivrent pas de permis d’entrée autonome aux journalistes étrangers ; le Commandement Sud de Tsahal détermine l’accès opérationnel et peut organiser des voyages contrôlés avec l’armée ; le GPO délivre une accréditation journalistique, mais n’a pas le pouvoir d’ouvrir l’entrée à Gaza pour un journaliste ; la Cour suprême n’a pas imposé cette interdiction, et en 2024, elle a refusé d’intervenir dans la politique en vigueur, invoquant la situation militaire de l’époque.

Et maintenant — ce que l’ONU a précisément demandé

Le 15 septembre 2026, Volker Türk ne parlait pas de médecins, ni de livraisons alimentaires, ni de diplomates.

Le HCDH veut que les enquêteurs internationaux aient accès à toutes les zones nécessaires de Gaza pour collecter et préserver des preuves. Lors du briefing de l’ONU, la formulation était extrêmement claire : les enquêteurs internationaux doivent être autorisés à accéder à toutes les parties de Gaza où un tel travail est nécessaire.

La raison — « l’extraction continue de restes humains des bâtiments détruits ».

Selon les données fournies par l’ONU en se référant à la défense civile palestinienne, de novembre 2025 à septembre 2026, les restes de plus de 630 personnes ont été extraits. Les structures palestiniennes estiment qu’il pourrait rester plus de huit mille disparus sous les décombres. Reuters indique qu’environ 61 millions de tonnes de débris se sont accumulées dans le secteur. Ces estimations proviennent de structures palestiniennes et internationales et ne résultent pas d’une enquête indépendante complète de tout le territoire.

Türk a déclaré que parmi les restes découverts, il y aurait probablement « des familles entières, mortes dans des bâtiments résidentiels détruits ».

Mais ici, il faut tracer une frontière juridique.

La découverte d’une famille décédée sous une maison détruite ne prouve pas en soi la commission d’un crime de guerre.

L’enquête doit établir quel était l’objectif de la frappe spécifique, s’il y avait une installation militaire ou des combattants, quelles informations le commandement avait, quel dommage civil était attendu, quelles précautions ont été prises et si la frappe était conforme aux exigences du droit humanitaire international.

C’est précisément pour clarifier ces circonstances que le HCDH parle de la nécessité de préserver les sites de frappe, les restes, les matériaux d’identification et d’autres informations médico-légales.

L’ONU affirme que sans accès des enquêteurs, une partie des preuves pourrait disparaître lors du déblaiement de millions de tonnes de débris.

Pourquoi Israël ne se contente pas d’ouvrir tout

Israël a un autre argument.

Les autorités israéliennes déclarent tout au long de la guerre que le Hamas a installé des postes de commandement, des combattants, des dépôts d’armes et une infrastructure de tunnels à l’intérieur ou à proximité d’installations civiles et que la libre circulation des étrangers dans une zone de combat active ou récemment active crée des risques pour la sécurité.

Après la déclaration actuelle de Türk, le représentant permanent d’Israël auprès de l’ONU, Danny Danon, a accusé le Haut-Commissaire de tirer des conclusions avant une enquête complète et de ne pas tenir suffisamment compte de l’utilisation par le Hamas de l’environnement civil. Israël rejette globalement les allégations de frappes intentionnelles sur la population civile et affirme agir conformément au droit international.

Cependant, sur la nouvelle demande spécifique d’accès complet des enquêteurs, le bureau du Premier ministre et le ministère des Affaires étrangères d’Israël n’ont pas donné de réponse détaillée immédiate, a rapporté Reuters.

Par conséquent, il est impossible d’écrire pour l’instant que l’enquête a déjà eu lieu et a établi les responsables. De même, il est impossible d’écrire qu’il n’y a aucune raison d’enquêter.

L’absence d’accès indépendant aux sites eux-mêmes fait partie du débat actuel.

Pourquoi Israël vérifie les organisations humanitaires

Après le 7 octobre, l’approche israélienne envers les organisations internationales est devenue beaucoup plus stricte.

COGAT et le ministère des Affaires étrangères expliquent l’enregistrement des ONG étrangères par la nécessité de vérifier les organisations et le personnel pour s’assurer que les mécanismes humanitaires ne sont pas utilisés par le Hamas. Israël cite des cas de liens présumés entre le personnel des structures humanitaires et des groupes armés et affirme que le contrôle du personnel est une question de sécurité nationale.

Les organisations internationales rétorquent que le système peut effectivement permettre à Israël de décider quelles structures humanitaires indépendantes auront accès et quels membres du personnel elles pourront envoyer.

Cela crée une construction assez complexe. Israël dit : nous ne fermons pas Gaza à l’aide humanitaire, mais nous devons savoir qui y entre. Les structures internationales répondent : si l’État, dont les actions doivent être documentées, décide lui-même quel observateur laisser entrer et où il peut aller, l’indépendance de ce contrôle est limitée.

C’est l’un des principaux nerfs de l’histoire actuelle.

Rafah ne signifie pas non plus « frontière ouverte »

Pour le lecteur israélien, le mot « Rafah » crée parfois une image trompeuse : après tout, c’est la frontière de Gaza avec l’Égypte, donc l’Égypte peut simplement ouvrir les portes de son côté.

En pratique, après la reprise du mouvement en 2026, le système est construit de manière multilatérale.

La partie palestinienne s’occupe de l’enregistrement des passagers, l’EUBAM surveille le fonctionnement du passage, l’Égypte contrôle son territoire et l’accès de son côté, et les listes et volumes de mouvement autorisés sont également convenus avec Israël.

Par conséquent, Rafah n’est pas devenu une échappatoire par laquelle un journaliste étranger, un activiste, un enquêteur ou simplement un voyageur curieux peut contourner le système de contrôle israélien.

Le plus important : « il y a des étrangers » et « il y a un accès libre » — ce n’est pas la même chose

Si l’on rassemble tout, cela donne une image beaucoup plus précise, bien que moins pratique pour les slogans.

Gaza n’est pas un territoire sans étrangers.

Des médecins étrangers y travaillent. Il existe des équipes humanitaires internationales. La Croix-Rouge internationale opère. Une mission européenne est active à Rafah. Le personnel international entre et sort par des rotations convenues.

Mais Gaza n’est pas non plus un territoire avec un accès étranger libre.

On ne peut pas simplement traverser la frontière avec un passeport étranger. Il n’y a pas d’entrée touristique ordinaire. Les journalistes étrangers indépendants ne peuvent pas venir librement. Les diplomates n’obtiennent pas toujours l’autorisation. Les employés internationaux de certaines organisations ne sont pas du tout autorisés. Même un travailleur humanitaire peut avoir besoin d’autorisations supplémentaires après son entrée pour accéder à une grande partie du secteur.

Et les enquêteurs internationaux du HCDH ont maintenant besoin non seulement du droit de traverser la frontière.

Ils ont besoin d’autre chose : la possibilité de choisir eux-mêmes les lieux des violations présumées, de visiter les zones détruites, de documenter la position des restes, de collecter des matériaux médico-légaux, de parler aux témoins et de préserver les preuves sans que chaque déplacement ne devienne une négociation politique distincte.

Un tel accès complet à toutes les zones nécessaires de Gaza, dont parle Volker Türk, n’existe pas actuellement.

Et c’est pourquoi le débat actuel ne peut être réduit ni à la phrase « Israël ne laisse personne entrer à Gaza », ni à l’inverse — « il y a plein d’étrangers, donc l’ONU a déjà tout l’accès nécessaire ».

Les deux sont trop simplistes.

On peut entrer à Gaza. Mais la question de qui exactement, pourquoi, de quelle organisation, par quel passage, après quelle approbation et surtout — où cette personne sera autorisée à aller après avoir traversé la frontière — est décidée à chaque fois individuellement.

Et tant que ce système persiste, le débat autour des enquêteurs internationaux se poursuivra. Pour Israël, c’est une question de sécurité et de contrôle d’un territoire où le Hamas a construit pendant des années une infrastructure militaire parmi les constructions civiles. Pour le HCDH, c’est une question de possibilité de vérifier indépendamment ce qui s’est passé dans les quartiers détruits. Et pour toute enquête sérieuse, la réponse doit finalement être donnée non par le slogan d’un des côtés, mais par les preuves conservées d’un lieu spécifique, d’une frappe spécifique et d’un jour spécifique.