- 24 декабря, 2025
- 11:20 дп
- В Мире
Президент Украины Владимир Зеленский 24 декабря 2025 года впервые раскрыл содержание чернового «базового документа» об окончании войны — плана из 20 пунктов, который, по его словам, обсуждается между Украиной, США, Европой и Россией. Зеленский подчеркнул, что это предварительный драфт, а самые чувствительные вопросы — прежде всего территориальные — в итоге могут решаться на уровне лидеров.
Публичность этих «20 пунктов» важна по двум причинам. Во-первых, документ впервые формирует рамку: от прекращения огня до механизма контроля и санкций за нарушение. Во-вторых, в тексте уже видны узкие места — Запорожская АЭС, территория и формула гарантий безопасности, где пытаются соединить военную, санкционную и политическую части в один пакет.
Что именно сказал Зеленский и почему это прозвучало сейчас
Зеленский дал понять, что «20 пунктов» — это не «готовый мир», а основа, к которой могут прилагаться дополнительные документы и соглашения. Он также связал следующий шаг с реакцией Москвы после контактов с американской стороной и отдельно отметил: тема территорий — самый сложный узел.
20 пунктов — кратко и по сути
Ниже — изложение пунктов, которые Зеленский озвучил публично.
Подтверждение суверенитета Украины.
Полное и безоговорочное соглашение о ненападении между Россией и Украиной + механизм мониторинга линии столкновения (упоминаются технологии наблюдения и раннее уведомление о нарушениях).
Прочные гарантии безопасности для Украины.
Численность ВСУ в мирное время — на уровне 800 тысяч.
Гарантии безопасности от США, НАТО и европейских подписантов, по логике «как статья 5». Также обсуждалась идея автоматического возвращения санкций при новом вторжении РФ. В одном из вариантов звучала формулировка о «компенсации США», но Зеленский сказал, что эту часть сейчас убрали.
Россия должна закрепить политику ненападения к Европе и Украине в своих законах и документах, включая ратификацию парламентом.
Путь Украины в ЕС: членство «в определенное время» + краткосрочный привилегированный доступ к рынку ЕС.
Пакет развития и инвестиций для Украины отдельным соглашением.
Фонды восстановления и гуманитарные фонды: заявленная цель — привлечь 800 млрд долларов (капитал, гранты, долговые инструменты, частный сектор).
После рамочного соглашения Украина ускоряет процесс заключения соглашения о свободной торговле с США.
Подтверждение безъядерного статуса по ДНЯО.
Запорожская АЭС — первый пункт, где компромисс не найден. Озвучены разные варианты совместного управления: американская модель с долями для сторон и американским менеджментом; украинский вариант — совместное предприятие США и Украины «50/50».
Образовательные и антидискриминационные программы, религиозная толерантность, защита языков меньшинств по правилам ЕС.
Территории — самый сложный пункт: фиксируется де-факто линия расположения войск на дату соглашения в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях. Зеленский подтвердил, что Россия требует вывода ВСУ из Донецкой области. Также обсуждается формат демилитаризованной/свободной экономической зоны.
После согласования территориальных договоренностей стороны обязуются не менять их силой.
Свобода коммерческого использования Днепра и Черного моря; отдельное морское соглашение о свободе судоходства; Кинбурнская коса — демилитаризуется.
Гуманитарный комитет: обмен военнопленных «всех на всех», возвращение гражданских задержанных и заложников (включая детей и политзаключенных), меры для помощи жертвам войны.
Украина должна провести выборы как можно скорее после заключения соглашения.
Документ должен быть юридически обязательным; контроль предлагается через «Совет мира» под председательством президента Трампа. Участники механизма: Украина, Европа, НАТО, Россия, США. За нарушения — санкции.
После согласия сторон — немедленное полное прекращение огня, затем ратификация парламентом и/или всеукраинский референдум «да/нет». Зеленский допускал, что выборы и референдум можно совместить. Гарантии безопасности вступают в силу только после полного одобрения.
Где «красные зоны»: три пункта, которые будут решать все
ЗАЭС
Это не только энергия. Это контроль, безопасность объекта, доступ и ответственность за инциденты. Спор о модели управления АЭС показывает: США пытаются встроить тему станции в общую конструкцию гарантий и контроля, а Киев не хочет превращать совместное управление с РФ в «легитимацию» оккупационного присутствия.
Территории
Фиксация линии столкновения на дату соглашения — классический механизм «заморозки». Но именно здесь виден конфликт целей: Москва продавливает требования по Донецкой области, Киев удерживает рамку суверенитета и принцип «не меняем силой». Этот блок, судя по словам Зеленского, и будет требовать переговоров на самом высоком уровне.
Гарантии безопасности и санкции
Пункты про гарантии и контроль пытаются собрать гибрид: условная «статья 5», санкционный рычаг, внешний надзорный орган. Слабое место — юридическая конкретика: кто фиксирует нарушение, что считается нарушением, какие меры запускаются автоматически и как быстро.
Почему это важно для аудитории в Израиле
Для Израиля украинский трек — не «дальняя политика». В стране живут сотни тысяч людей с семейными связями с Украиной; любые решения о прекращении огня, обменах, возвращении гражданских и условиях безопасности напрямую отражаются на гуманитарных потоках, волонтерских сетях и диаспорной поддержке.
Есть и практический аспект: Черное море, торговые маршруты, энергетика, роль США как архитектора контроля — все это влияет на общую региональную конфигурацию, где санкции, международные гарантии и способность удерживать режим прекращения огня становятся частью большой системы давления и сдерживания.
Что дальше
По словам Зеленского, следующий шаг — реакция России после контактов с американской стороной. Далее возможны переговоры на уровне лидеров — именно там, по логике Киева, могут обсуждаться самые чувствительные темы, прежде всего территория.
И главный вопрос на фоне этой публикации звучит так: вы верите, что пакет с референдумом, санкциями и внешним контролем реально удержит прекращение огня, или это лишь промежуточная пауза перед новой фазой?
НАновости — Новости Израиля | Nikk.Agency
