- décembre 24, 2025
- 11:24 am
- Dans le monde
Le président de l’Ukraine, Volodymyr Zelensky, a révélé pour la première fois le 24 décembre 2025 le contenu d’un « document de base » préliminaire sur la fin de la guerre — un plan en 20 points qui, selon lui, est discuté entre l’Ukraine, les États-Unis, l’Europe et la Russie. Zelensky a souligné qu’il s’agit d’un projet préliminaire, et que les questions les plus sensibles — principalement territoriales — pourraient finalement être résolues au niveau des dirigeants.
La publicité de ces « 20 points » est importante pour deux raisons. Premièrement, le document établit pour la première fois un cadre : de la cessation des hostilités au mécanisme de contrôle et de sanctions pour violation. Deuxièmement, le texte révèle déjà des points faibles — la centrale nucléaire de Zaporijia, le territoire et la formule des garanties de sécurité, où l’on tente de combiner les volets militaire, sanctionnel et politique en un seul paquet.
Ce que Zelensky a dit exactement et pourquoi cela a été annoncé maintenant
Zelensky a laissé entendre que les « 20 points » ne sont pas un « accord de paix prêt », mais une base à laquelle peuvent s’ajouter des documents et accords supplémentaires. Il a également lié la prochaine étape à la réaction de Moscou après les contacts avec la partie américaine et a noté séparément : le sujet des territoires est le nœud le plus complexe.
20 points — brièvement et essentiellement
Ci-dessous — un exposé des points que Zelensky a publiquement annoncés.
Confirmation de la souveraineté de l’Ukraine.
Accord complet et inconditionnel de non-agression entre la Russie et l’Ukraine + mécanisme de surveillance de la ligne de contact (technologies de surveillance et notification précoce des violations mentionnées).
Garanties de sécurité solides pour l’Ukraine.
Effectif des forces armées ukrainiennes en temps de paix — au niveau de 800 000.
Garanties de sécurité des États-Unis, de l’OTAN et des signataires européens, selon la logique « comme l’article 5 ». L’idée d’un retour automatique des sanctions en cas de nouvelle invasion russe a également été discutée. Dans l’une des variantes, une formulation sur une « compensation des États-Unis » a été évoquée, mais Zelensky a dit que cette partie a été retirée pour l’instant.
La Russie doit ancrer la politique de non-agression envers l’Europe et l’Ukraine dans ses lois et documents, y compris la ratification par le parlement.
Chemin de l’Ukraine vers l’UE : adhésion « à un moment donné » + accès privilégié à court terme au marché de l’UE.
Paquet de développement et d’investissements pour l’Ukraine par un accord séparé.
Fonds de reconstruction et fonds humanitaires : objectif déclaré — attirer 800 milliards de dollars (capital, subventions, instruments de dette, secteur privé).
Après l’accord-cadre, l’Ukraine accélère le processus de conclusion d’un accord de libre-échange avec les États-Unis.
Confirmation du statut non-nucléaire selon le TNP.
La centrale nucléaire de Zaporijia — premier point où aucun compromis n’a été trouvé. Différentes options de gestion conjointe ont été évoquées : modèle américain avec des parts pour les parties et gestion américaine ; variante ukrainienne — coentreprise États-Unis et Ukraine « 50/50 ».
Programmes éducatifs et anti-discrimination, tolérance religieuse, protection des langues des minorités selon les règles de l’UE.
Territoires — le point le plus complexe : la ligne de facto de disposition des troupes à la date de l’accord est fixée dans les régions de Donetsk, Louhansk, Zaporijia et Kherson. Zelensky a confirmé que la Russie exige le retrait des forces armées ukrainiennes de la région de Donetsk. Le format d’une zone démilitarisée/zone économique libre est également discuté.
Après l’accord sur les arrangements territoriaux, les parties s’engagent à ne pas les modifier par la force.
Liberté d’utilisation commerciale du Dniepr et de la mer Noire ; accord maritime séparé sur la liberté de navigation ; la flèche de Kinburn — démilitarisée.
Comité humanitaire : échange de prisonniers de guerre « tous contre tous », retour des civils détenus et otages (y compris les enfants et les prisonniers politiques), mesures pour aider les victimes de la guerre.
L’Ukraine doit organiser des élections dès que possible après la conclusion de l’accord.
Le document doit être juridiquement contraignant ; le contrôle est proposé via un « Conseil de paix » sous la présidence du président Trump. Participants au mécanisme : Ukraine, Europe, OTAN, Russie, États-Unis. Pour les violations — sanctions.
Après l’accord des parties — cessation immédiate et complète des hostilités, puis ratification par le parlement et/ou référendum national « oui/non ». Zelensky a envisagé que les élections et le référendum pourraient être combinés. Les garanties de sécurité entrent en vigueur seulement après une approbation complète.
Où sont les « zones rouges » : trois points qui décideront de tout
ZNPP
Ce n’est pas seulement de l’énergie. C’est le contrôle, la sécurité de l’installation, l’accès et la responsabilité des incidents. Le débat sur le modèle de gestion de la centrale montre : les États-Unis tentent d’intégrer le sujet de la station dans la structure générale des garanties et du contrôle, tandis que Kiev ne veut pas transformer la gestion conjointe avec la Russie en une « légitimation » de la présence d’occupation.
Territoires
La fixation de la ligne de contact à la date de l’accord est un mécanisme classique de « gel ». Mais c’est ici que le conflit d’objectifs est visible : Moscou pousse ses exigences sur la région de Donetsk, Kiev maintient le cadre de la souveraineté et le principe « ne pas changer par la force ». Ce bloc, selon les mots de Zelensky, nécessitera des négociations au plus haut niveau.
Garanties de sécurité et sanctions
Les points sur les garanties et le contrôle tentent de rassembler un hybride : une « article 5 » conditionnelle, un levier de sanctions, un organe de surveillance externe. Le point faible — la spécificité juridique : qui constate la violation, ce qui est considéré comme une violation, quelles mesures sont déclenchées automatiquement et à quelle vitesse.
Pourquoi cela est important pour le public en Israël
Pour Israël, la piste ukrainienne n’est pas une « politique lointaine ». Le pays abrite des centaines de milliers de personnes ayant des liens familiaux avec l’Ukraine ; toute décision sur la cessation des hostilités, les échanges, le retour des civils et les conditions de sécurité se reflète directement sur les flux humanitaires, les réseaux de bénévoles et le soutien de la diaspora.
Il y a aussi un aspect pratique : la mer Noire, les routes commerciales, l’énergie, le rôle des États-Unis en tant qu’architecte du contrôle — tout cela influence la configuration régionale générale, où les sanctions, les garanties internationales et la capacité à maintenir un cessez-le-feu deviennent partie intégrante d’un grand système de pression et de dissuasion.
Et après
Selon Zelensky, la prochaine étape est la réaction de la Russie après les contacts avec la partie américaine. Ensuite, des négociations au niveau des dirigeants sont possibles — c’est là, selon la logique de Kiev, que les sujets les plus sensibles, principalement le territoire, peuvent être discutés.
Et la question principale dans le contexte de cette publication est la suivante : croyez-vous que le paquet avec référendum, sanctions et contrôle externe maintiendra réellement la cessation des hostilités, ou est-ce seulement une pause intermédiaire avant une nouvelle phase ?
NAnews — Nouvelles d’Israël | Nikk.Agency
