Zelensky a imposé des sanctions contre, comme il s’est avéré, 2 citoyens israéliens : Mindich et Zuckerman – impliqués dans l’affaire « Energoatom ».

Lorsque le matin du 13 novembre 2025 le décret présidentiel n°843/2025 avec l’annexe du Conseil de sécurité nationale et de défense est sorti, il a fallu quelques minutes aux journalistes pour comprendre : il y a un détail dans les documents qui peut vraiment… surprendre.

Dans la liste des personnes contre lesquelles l’Ukraine impose un ensemble complet de sanctions — Timur Mindich (né en 1979) et Alexandre Zuckerman (né en 1964). Les protagonistes de l’affaire de corruption de NABU dans « Energoatom ». Tous deux sont des hommes d’affaires avec une énorme influence, tous deux ont réussi à quitter l’Ukraine avant les perquisitions.

Mais voici ce qui saute aux yeux :
dans le document du Conseil de sécurité nationale et de défense, seule une nationalité est indiquée — la nationalité de l’État d’Israël.

Pas un mot sur la nationalité ukrainienne.
Pas de statut.
Pas de double nationalité.
Rien.

Et ce n’est pas une erreur journalistique — c’est ainsi que c’est écrit dans les listes officielles approuvées par le Conseil de sécurité nationale et de défense et mises en œuvre par le décret du président de l’Ukraine.

Ce que dit exactement le document

Timur Mindich

– Date de naissance : 19.09.1979
– Nationalité : Israël
– Passeport israélien : n° 32691384

Alexandre Zuckerman

– Date de naissance : 07.05.1964
– Nationalité : Israël
– Passeport israélien : n° 24104650

L’annexe énumère tous les types possibles de sanctions : blocage des actifs, interdiction de toute opération commerciale, cessation complète du transit, interdictions de privatisation, fréquences, communications électroniques, achats de défense, opérations avec des valeurs mobilières, restrictions sur la capitalisation des entreprises, interdiction d’acquérir des terres en Ukraine et bien plus encore.

La privation des distinctions d’État est — à vie.
Toutes les autres restrictions sont — pour trois ans.

Tous deux figurent dans l’affaire de NABU concernant une corruption massive dans l’entreprise publique « Energoatom ».
Il s’agit de schémas de plusieurs millions, d’influence sur les appels d’offres et d’un réseau de corruption possible lié aux achats et à la gestion des actifs énergétiques.

La nature des accusations dans le cadre de l’affaire :

• participation à des schémas de corruption autour de « Energoatom » ;
• influence possible sur la répartition des contrats ;
• mouvement de fonds et d’actifs à travers des structures liées aux protagonistes ;
• tentatives de transfert de capital à l’étranger ;
• utilisation de la nationalité étrangère pour échapper à la juridiction ukrainienne.

NABU a mené des perquisitions, mais tous deux ont réussi à quitter l’Ukraine — l’un quelques heures avant les actions d’enquête, l’autre — avec un passeport israélien à l’avance.

C’est pourquoi le Conseil de sécurité nationale et de défense et le Président ont probablement décidé de les inclure dans la liste des sanctions en tant que citoyens israéliens — pour transmettre l’information aux États-Unis, à l’UE et à Israël et obtenir un soutien international pour les restrictions.

Alors, où est passée la nationalité ukrainienne ?

Le document officiel donne l’impression que les deux protagonistes sont exclusivement citoyens israéliens.

Mais les personnes qui figurent dans les affaires des organes ukrainiens,
qui ont vécu et travaillé en Ukraine,
qui avaient des documents ukrainiens,
sont indiquées uniquement comme citoyens israéliens.

Pourquoi ?

Il y a plusieurs explications possibles :

1. Formalité législative du Conseil de sécurité nationale et de défense

Le Conseil de sécurité nationale et de défense indique la nationalité la plus pertinente pour les objectifs des sanctions — dans ce cas, étrangère. Elle permet de coordonner les restrictions avec les États-Unis, l’UE et Israël.

2. L’Ukraine ne confirme pas ou ne reconnaît pas officiellement la double nationalité

Selon la législation ukrainienne, un citoyen ukrainien reste juridiquement uniquement citoyen ukrainien, même s’il possède d’autres passeports.
Cependant, le Conseil de sécurité nationale et de défense indique parfois la nationalité étrangère comme un identifiant distinct, surtout si la personne a quitté le pays avec elle.

3. Question aux organes de maintien de l’ordre

Si une personne, possédant deux passeports, a quitté l’Ukraine précisément en tant que citoyen israélien — les listes de sanctions utilisent les données du passeport avec lequel elle s’est effectivement déplacée.

Ce point est confirmé par des enquêtes journalistiques :
– Mindich a quitté l’Ukraine 4 heures avant les perquisitions ;
– Zuckerman est parti « officiellement » il y a quelques semaines avec un passeport israélien.

4. Peut-être que la nationalité ukrainienne est l’objet d’un différend juridique distinct

Le document du Conseil de sécurité nationale et de défense n’explique pas la raison, mais le simple fait de la disparition de la nationalité ukrainienne de la liste soulève plus de questions que de réponses.

Pourquoi est-ce important ?

Lorsque les protagonistes d’affaires de corruption ont la possibilité de quitter le pays sous couvert de passeports d’autres États, la société ukrainienne se demande légitimement :

Et qui contrôle et où la double nationalité dans la pratique réelle, si elle n’est même pas indiquée dans les documents de sanctions ?

Dans le contexte de l’affaire « Energoatom », cela semble particulièrement aigu

Selon les enquêtes journalistiques et les déclarations des députés :

Timur Mindich

– a quitté l’Ukraine 4 heures avant les perquisitions ;
– s’est dirigé vers la Pologne ;
– la traversée a été autorisée, car à ce moment-là, il avait des enfants de moins de 18 ans, et l’interdiction de sortie n’était pas encore en vigueur.

Alexandre Zuckerman

– est officiellement parti « il y a quelques semaines » ;
– l’a fait précisément avec un passeport israélien, qu’il utilisait auparavant ;
– avant la guerre à grande échelle, il traversait régulièrement la frontière ukrainienne avec des documents israéliens.

L’Ukraine demande à l’UE, aux États-Unis et à d’autres États de se joindre aux sanctions. Maintenant que les deux protagonistes sont officiellement répertoriés comme citoyens israéliens, une question clé se pose :

Ce statut aidera-t-il à accélérer ou au contraire à retarder leur éventuelle extradition ?

C’est précisément ce que le député Zheleznyak a averti : une mauvaise formulation de « l’interdiction d’entrée » pourrait devenir un argument pour les avocats afin de faire échouer l’extradition.

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