Мамдані не зможе заарештувати Нетаньяху, але конфлікт з Ізраїлем тільки починається

Мер Нью-Йорка Зохран Мамдані визнав, що міська адміністрація не має самостійних юридичних повноважень для затримання прем’єр-міністра Ізраїлю Біньяміна Нетаньягу. Ця заява стала підсумком правової перевірки, проведеної після місяців публічних обіцянок розпорядитися про арешт ізраїльського лідера, якщо той з’явиться в Нью-Йорку.

На перший погляд Мамдані відмовився від однієї з найгучніших частин своєї передвиборчої програми. Але насправді йдеться не про перегляд його ставлення до Ізраїлю, а лише про визнання юридичної реальності.

Мер більше не стверджує, що зможе направити поліцію Нью-Йорка затримувати Нетаньягу. Натомість він вимагає, щоб відповідні дії вжило федеральний уряд США, продовжує називати ізраїльського прем’єра військовим злочинцем і заявляє, що той «небажаний» у найбільшому місті країни.

Обіцянка, яка зіткнулася з американським законодавством

Мамдані зайняв посаду мера Нью-Йорка 1 січня 2026 року. Ще під час виборчої кампанії він неодноразово говорив, що має намір домагатися затримання Нетаньягу на підставі ордера Міжнародного кримінального суду. Офіційний сайт міста підтверджує, що Мамдані прийняв присягу 1 січня, змінивши адміністрацію Еріка Адамса.

Особливе значення набув можливий приїзд Нетаньягу на сесію Генеральної Асамблеї ООН у вересні. Штаб-квартира Організації Об’єднаних Націй знаходиться в Нью-Йорку, тому ізраїльський прем’єр регулярно відвідує місто для виступів і дипломатичних зустрічей.

На початку липня Мамдані говорив, що його адміністрація веде «активний діалог» з юридичним департаментом мерії і вивчає, чи може поліція затримати керівника іноземного уряду.

Вночі з 21 на 22 липня мер опублікував відео з підсумками цієї перевірки. За його словами, юристи розглянули всі доступні варіанти, але дійшли однозначного висновку: у Нью-Йорка немає незалежних правових повноважень для виконання ордера МКС.

Таким чином, головна передвиборча обіцянка Мамдані виявилася невиконаною не через зміну його позиції, а тому, що мер американського міста не керує зовнішньою політикою США і не може перетворювати міжнародне рішення на міський ордер на арешт.

Сполучені Штати не є учасником Римського статуту, на підставі якого діє Міжнародний кримінальний суд. Тому ордер МКС не має в США такого ж автоматичного дії, як у державах, офіційно приєднаних до цього договору.

Крім того, питання дипломатичних відносин, імунітету іноземних керівників, участі США в міжнародних угодах і допуску зарубіжних делегацій в ООН відносяться перш за все до федеральних властей. В інструкціях Держдепартаменту окремо підкреслюється, що будь-які спроби застосувати процесуальні дії до глави держави, глави уряду або міністра закордонних справ вимагають негайної участі федеральних структур.

Мамдані відступив юридично, але не політично

Визнавши відсутність повноважень, Мамдані негайно переніс відповідальність на Вашингтон. Він закликав федеральний уряд приєднатися до Міжнародного кримінального суду і виконати ордер проти Нетаньягу.

Одночасно мер виступив з вкрай жорсткою промовою, в якій поклав на ізраїльського прем’єра відповідальність за десятки тисяч загиблих у Газі, голод, загибель дітей, журналістів і співробітників гуманітарних організацій. Він назвав Нетаньягу військовим злочинцем і «архітектором геноциду».

Тут необхідно провести важливу межу. Це заяви самого Мамдані, що відображають його політичну позицію. Вони не є формулюванням вступившого в силу судового вироку.

Міжнародний кримінальний суд 21 листопада 2024 року дійсно видав ордери проти Нетаньягу і колишнього міністра оборони Ізраїлю Йоава Галанта. Палата попереднього виробництва заявила, що має достатні підстави підозрювати їх у використанні голоду як методу війни, вбивствах, переслідуванні та інших нелюдських діях. Однак ордер на арешт означає початок процедури і вимогу доставити підозрюваного в суд, а не визнання його винним. Ізраїль юрисдикцію МКС і висунуті твердження відкидає.

Для НАновини — Новини Ізраїлю принципово важливо не змішувати три різні речі: політичні заяви мера Нью-Йорка, попередню позицію Міжнародного кримінального суду і встановлену судом кримінальну відповідальність. Останньої на сьогоднішній день немає.

Трамп гарантував Нетаньягу безпеку в США

Президент США Дональд Трамп заздалегідь відкинув можливість затримання ізраїльського прем’єра. У публікації в Truth Social він заявив, що Нетаньягу не буде заарештований на території Сполучених Штатів «ні в якому вигляді і ні за яких обставин».

Трамп прямо не називав Мамдані, але сенс заяви був очевидний: федеральна адміністрація не дозволить муніципальним властям перетворити приїзд ізраїльського керівника на Генеральну Асамблею ООН в операцію по виконанню ордера МКС.

Позиція Білого дому фактично закриває практичне питання. Навіть якщо Мамдані продовжить використовувати тему арешту в політичній риториці, розпорядження мера не можуть підмінити федеральне законодавство і рішення Вашингтона.

Але політичні наслідки вже настали. Для прихильників Мамдані історія стала демонстрацією його готовності протистояти Ізраїлю. Для критиків — доказом того, що мер свідомо давав обіцянку, яка знаходилася за межами його повноважень.

Ізраїльський представник при ООН Дані Данон вимагав від Мамдані припинити поширювати те, що він назвав пропагандою ХАМАС, і зосередитися на обов’язках перед жителями Нью-Йорка.

Посол Ізраїлю в США Йехіель Лейтер заявив, що подібна риторика перетворює Ізраїль і євреїв в політично зручну мішень, на яку можна перекласти відповідальність за провали власної ідеологічної програми.

Чому те, що відбувається, турбує єврейський Нью-Йорк

Нью-Йорк — не просто американський мегаполіс, в якому тимчасово зупиняються ізраїльські політики. Це місто з однією з найбільших єврейських громад світу і найважливіший центр американської єврейської культури, освіти, релігійного життя і громадської активності.

Тому конфлікт навколо Мамдані сприймається значно ширше, ніж суперечка про повноваження поліції.

Репортаж ізраїльського телеканалу KAN показує, що багато ізраїльтян і американських євреїв бачать у перших місяцях його правління спробу змінити не тільки зовнішньополітичну риторику мерії, але й символічний образ самого Нью-Йорка. Водночас єврейська громада не єдина: частина прогресивних єврейських виборців підтримує соціальну програму Мамдані, тоді як інші сприймають його ставлення до Ізраїлю як пряму загрозу безпеці і легітимності єврейського життя в місті.

Мамдані раніше відмовився брати участь у щорічному параді на підтримку Ізраїлю, хоча пообіцяв забезпечити безпеку заходу. Він також підтримав офіційне згадування Накби адміністрацією міста. Ці кроки посилили розрив між мерією і значною частиною проізраїльських організацій Нью-Йорка.

Його прихильники відповідають, що критика уряду Ізраїлю не рівнозначна антисемітизму, і нагадують, що мер обіцяв боротися з злочинами проти єврейських жителів.

Однак проблема полягає не тільки в критиці конкретного ізраїльського кабінету. Мамдані використовує статус мера для просування зовнішньополітичної позиції, яка формально не відноситься до його муніципальних обов’язків. Тема Ізраїлю стає постійною частиною міської повістки — від парадів і заяв про Газу до обіцянок затримати іноземного прем’єра.

«Літл Палестайн» на карті і зникнення єврейських районів

Ще одним символом конфлікту стала карта іммігрантських районів Нью-Йорка, випущена в рамках програми NYC Neighborhood Passport перед чемпіонатом світу з футболу 2026 року.

Спочатку ініціатива була представлена як туристичний і культурний проект. Мерія пропонувала жителям і гостям міста знайомитися з іммігрантськими спільнотами, культурними установами, малим бізнесом і заходами у всіх п’яти боро.

На карті були відзначені близько 30 районів, включаючи Little Palestine в районі Бей-Рідж, Little Pakistan, Little Yemen, Little Egypt, Little Senegal, кілька китайських кварталів і Little Odessa.

Але на першій версії карти не виявилося знаменитої Little Italy, історичних ірландських районів і великих єврейських центрів — зокрема, Боро-Парка, хасидської частини Вільямсбурга, бухарської громади Квінса і сирійсько-єврейських кварталів Брукліна.

Саме поєднання присутності Little Palestine і відсутності Little Italy і єврейських районів викликало звинувачення у вибірковому підході до історії міста. Критика прозвучала не тільки від ізраїльтян і єврейських організацій, але також від італоамериканських і ірландських об’єднань. KAN представив цю історію як приклад спроби адміністрації Мамдані сформувати нову карту ідентичності Нью-Йорка.

Мерія відповіла, що документ не задумувався як перелік всіх історичних або релігійних анклавів. За офіційною версією, карта повинна була показувати райони з помітною часткою жителів, народжених за межами США. Тому відсутність старих європейських кварталів пояснювалося демографічними змінами, а не прагненням видалити їх з історії.

Цей аргумент частково пояснює принцип відбору, але не зняв питань. Little Italy залишається одним з головних символів іммігрантської історії Нью-Йорка, навіть якщо сьогодні значна частина її жителів вже не є недавніми переселенцями з Італії.

Після громадської реакції Мамдані визнав, що список неповний, нагадав про існування понад 200 етнічних спільнот і пообіцяв додати Little Italy.

При цьому адміністрація посилалася на матеріали, підготовлені ще при Еріку Адамсі. Критики відповідали, що попередній проект представляв собою серію окремих ілюстрацій 27 спільнот, тоді як команда Мамдані об’єднала їх в загальну міську карту і додала Little Egypt, Little Palestine і Little Senegal.

Для НАновини — Новини Ізраїлю суперечка про карту важлива не через саму назву Little Palestine. Це позначення району Бей-Рідж існувало і раніше. Головне питання полягає в іншому: чому нова офіційна презентація багатонаціонального Нью-Йорка знайшла місце для одних спільнот, але спочатку не помітила інші, які десятиліттями визначали вигляд міста.

Муніципальна посада перетворилася на зовнішньополітичну трибуну

Історія з арештом Нетаньягу завершилася передбачувано: правові інститути зупинили політичну обіцянку, яку мер не мав можливості виконати.

Але сам конфлікт не завершений.

Мамдані зберіг колишню риторику, оголосив Нетаньягу небажаним гостем і закликав федеральний уряд США змінити ставлення до Міжнародного кримінального суду. Тобто замість відмови від ідеї він лише переніс її з муніципального рівня на федеральний.

Одночасно суперечки навколо параду на підтримку Ізраїлю, офіційної риторики про Накбу і карти етнічних районів показують, що йдеться не про одне емоційне заяву. Адміністрація Мамдані послідовно пропонує Нью-Йорку нову політичну мову, в якій Ізраїль розглядається перш за все через звинувачення, а палестинська повістка отримує офіційний міський статус.

Для Ізраїлю головний ризик полягає не в тому, що поліція Нью-Йорка дійсно затримає прем’єр-міністра. Після юридичного висновку мерії і позиції Білого дому такий сценарій практично виключений.

Набагато важливіше інше: у найбільшому місті США, де живе одна з найзначніших єврейських громад світу, жорстка антиизраїльська риторика перестає бути мовою вуличних активістів і стає частиною офіційної політики мерії.

Мамдані програв юридичну суперечку ще до її початку. Але боротьбу за політичний і символічний образ Нью-Йорка він тільки починає.