- 30 января, 2026
- 5:57 пп
- Украина
Украина входит в 2026 год с парадоксом, который хорошо понимают и в Израиле: страна воюет, живёт под режимом военного положения, но одновременно вынуждена отвечать на вопросы о демократической легитимности и будущих выборах. В публичной дискуссии всё чаще звучит формула «выборы после прекращения огня» — и параллельно всплывает идея референдума, который теоретически можно провести в один день с президентским голосованием.
Об этом в комментарии TSN (укр.) рассказали эксперты, которые входят в специальную рабочую группу и непосредственно формируют законодательные правила первых выборов.
Для израильского читателя это не абстрактная юридическая головоломка. В Израиле живёт заметная украинская община, здесь же находятся украинские граждане с правом голоса. И именно вопрос «как голосовать за границей» становится одним из самых тяжёлых организационных узлов будущей кампании — наравне с безопасностью, реестрами и инфраструктурой участков.
Почему тема выборов всплыла именно сейчас
В конце декабря 2025 года в Верховной Раде была создана специальная рабочая группа. Её задача — подготовить изменения в законодательство под «особый период» и, по сути, написать правила для первых послевоенных выборов так, чтобы страна не провалилась в юридический хаос.
Сигнал выглядит адресованным сразу в две стороны. Внутри Украины — это попытка заранее снять часть вопросов о легитимности и о том, как именно будет устроен переход к нормальной политической жизни. Для партнёров — демонстрация того, что Киев не отказывается от демократических процедур, но не собирается имитировать выборы ценой безопасности и доверия к результату.
На этом фоне постоянно повторяется тезис, который в группе считают базовым: выборы не стартуют «по желанию», пока действует военное положение и пока нет условий хотя бы относительной устойчивости.
Можно ли провести президентские выборы при военном положении
Ответ, который чаще всего дают юристы и организаторы, звучит жестко: нет.
Во-первых, это прямой запрет, закреплённый в законодательстве о правовом режиме военного положения. Во-вторых, даже если представить формальную лазейку, остаётся практическая реальность: безопасность участков, доставка бюллетеней, защита списков избирателей, возможность свободной агитации и работы медиа, а также доступ к голосованию для миллионов людей, которые находятся либо на фронте, либо в эвакуации, либо за пределами страны.
Эксперты рабочей группы подчёркивают: обсуждение ведётся вокруг послевоенного сценария. И вопрос «когда именно» завязан не на календаре, а на двух условиях — прекращение огня и прекращение или отмена военного положения.
Почему звучит идея “выборы + референдум в один день”
Политически идея выглядит соблазнительно: объединить два больших голосования, получить высокую явку и одновременно дать обществу ощущение, что оно напрямую участвует в судьбоносном решении — особенно если речь о параметрах будущего мира.
Но у такого сценария сразу несколько ограничителей.
Первый — действующая норма закона о всеукраинском референдуме, где прописан запрет проводить референдум одновременно с национальными выборами. Да, парламент теоретически может изменить это правило, но это не техническая поправка, а политическое решение с последствиями.
Второй — вопрос, кто вообще может инициировать такой референдум. По позиции экспертов, референдум общегосударственного уровня не является «кнопкой», которую может нажать президент или Рада по собственному желанию. Вариант, который остаётся, — народная инициатива с масштабными требованиями по подписям и географии их сбора. В условиях войны это выглядит как крайне тяжёлый, почти нереалистичный путь.
Третий — военное положение. Пока оно действует, референдумы также запрещены.
“Выборы не должны быть частью мирного соглашения”: аргумент о суверенитете
Одна из ключевых линий дискуссии — не только “когда”, но и “на каких основаниях”.
Эксперты обращают внимание на принципиальную вещь: если выборы становятся условием или пунктом мирного соглашения, Украина рискует выглядеть как государство с «пониженным суверенитетом». Это спор не о демократии как ценности, а о том, кто задаёт правила и в какой логике принимаются внутренние решения.
В украинской трактовке выборы — это суверенная процедура, и она должна запускаться изнутри правовой системы, а не в формате внешнего условия, добавленного в документ между сторонами войны.
“60 дней обсуждения”: как пытаются встроить общество в процесс
В публичных заявлениях украинских политиков звучала схема: если появляется согласованный проект большого соглашения, его выносят на широкое обсуждение примерно на 60 дней. И только после этого возможны дальнейшие шаги — включая идею референдума или иных форм публичной легитимации.
В самой логике этого подхода видна попытка закрыть два риска одновременно.
Первый — риск «нам навязали». Второй — риск внутреннего взрыва, когда часть общества говорит, что её не спросили.
Но у такой схемы есть слабое место: она требует длительного и стабильного режима прекращения огня и относительно спокойной обстановки внутри страны. Без этого любой “период обсуждения” превращается в борьбу эмоциональных кампаний и взаимных обвинений.
Онлайн-голосование: почему идея звучит, но вызывает сопротивление
С точки зрения организации выборов, гибридная модель (участки плюс цифровые инструменты) кажется привлекательной, особенно из-за проблемы переселения и миллиона людей за границей. Она могла бы помочь с регистрацией, сменой избирательного адреса, построением очередей и распределением потоков.
Но в экспертном лагере жёсткая позиция: онлайн-голосование в первые послевоенные выборы — крайне рискованно.
Причины понятны даже далёкому от юриспруденции читателю: киберугрозы, вмешательство, недоверие к результату, сложность гарантировать тайну и свободу голосования в домашних условиях. Многие европейские практики (за исключением редких кейсов вроде Эстонии) строились годами, через пилоты и постепенное расширение. Украина же находится в ситуации, где любая спорная технология может стать точкой раскола.
Самый израильский вопрос: как будут голосовать украинцы за границей
Для Израиля эта тема — практическая.
Украинская сторона признаёт, что государство не имеет точной картины, сколько избирателей находится за рубежом и где именно. Без этого невозможно нормально планировать участки, персонал, безопасность, логистику и даже базовые цифры печати бюллетеней.
Среди обсуждаемых решений — расширение сети участков через договорённости с принимающими государствами, увеличение длительности голосования в день выборов или даже многодневное голосование. Всё это требует согласований и ресурсов.
В израильских реалиях это означает: если Киев пойдёт по сценарию расширения зарубежных участков, израильские города с концентрацией украинских граждан могут столкнуться с очередями, ограничениями инфраструктуры и повышенными требованиями к безопасности вокруг голосования. Здесь будет нужен прозрачный механизм: где участки, как регистрироваться, какие документы, как распределять потоки.
Цена выборов: почему цифры не вторичны
В обсуждениях звучат оценки, что выборы могут стать самыми дорогими в истории страны. Речь идёт о миллиардах гривен, и это не только зарплаты комиссий и печать бюллетеней.
Это безопасность, транспорт, связь, охрана, подготовка помещений, возможное расширение зарубежной сети, создание специальных решений для голосования военных. В условиях, когда бюджет Украины перегружен обороной, выборы автоматически становятся вопросом: кто и как будет это финансировать, и не станет ли это дополнительной точкой напряжения в отношениях с партнёрами.
Риск раскола: кто “имеет право” голосовать
Один из самых опасных сценариев — общественная «сортировка» людей по степени страдания: те, кто уехал, те, кто остался, те, кто воюет, те, кто потерял дом, и так далее. В экспертной среде звучит предупреждение: такая логика разрушает единство страны и делает выборы инструментом взаимного наказания.
Для Израиля это звучит знакомо: долгие конфликты часто рождают внутренние линии разлома, где политическая принадлежность начинает измеряться “тем, где ты был в момент боли”. Украина пытается заранее заложить правила, которые минимизируют этот раскол и не превращают выборы в референдум о «правильности жизни» разных групп населения.
Конституционный суд как узкое горлышко легитимности
В дискуссии всплывает и институциональный риск: Конституционный суд Украины работает не в полном составе. Для сложных юридических решений, связанных с референдумами и переходными режимами, это может быть критично — не только юридически, но и политически. Любая слабость в конституционном контроле будет использоваться против результата: внутри страны, в международных спорах и, разумеется, в российской информационной войне.
Что предлагает ЦИК: “месяц на назначение” и “полгода на подготовку”
Центральная избирательная комиссия предлагает схему, которая выглядит прагматичной.
Логика такая: после прекращения или отмены военного положения выборы можно назначить достаточно быстро — в пределах месяца. Но сам избирательный процесс, то есть реальная подготовка кампании, должен стартовать не сразу, а не раньше чем через шесть месяцев. Это время нужно, чтобы восстановить реестры, подготовить участки, прописать правила для зарубежного голосования и решить вопрос участия военных.
Отдельно обсуждается территориальная рамка: голосование не предполагается на оккупированных территориях, а также на территории России и Беларуси. Для граждан Украины, которые находятся там, рассматривается сценарий голосования в соседних безопасных государствах.
Короткий анализ от редакции
Украина готовит выборы как сложную государственную операцию, а не как обычную кампанию. Это честный подход: лучше потратить месяцы на правила и инфраструктуру, чем получить быстрый результат, в который никто не поверит.
Для Израиля здесь два вывода.
Первый: если Киев пойдёт по пути расширения зарубежных участков или многодневного голосования, Израиль неизбежно станет частью этой системы. И вопрос будет уже не только украинским — он станет организационным и дипломатическим.
Второй: идея «выборы плюс референдум» выглядит эффектно для политической сцены, но именно она несёт максимальные риски — юридические, технологические и общественные. Судя по позиции экспертов рабочей группы, сейчас Киев сознательно удерживает фокус на послевоенных выборах и пытается не превращать процедуру в элемент внешнего торга.
НАновости Новости Израиля Nikk.Agency.
