- 21 Вересня, 2025
- 3:24 pm
- В світі
Двопартійна група сенаторів внесла REPO Implementation Act: всі ~$5 млрд російських суверенних активів під юрисдикцією США — на процентний рахунок і далі — регулярні транші Україні раз на 90 днів. Паралельно — дипломатичний тиск на союзників, щоб вони репрофілювали не менше 5% своїх активів.
Про це йдеться в повідомленні від 19 вересня 2025 на сайті комітету Senate Foreign Relations Committee.
Що це змінює і коли чекати грошей
Ключові факти — коротко
У Сенаті США представлено REPO Implementation Act of 2025 (REPO 2.0) — двопартійна ініціатива Шахін, Уайтхауса, Ріша, Грасслі, Блументаля і Грема. Документ пропонує переводити кожні 90 днів на користь України не менше $250 млн з доходів по заморожених російських суверенних активах, що знаходяться під юрисдикцією США.
Всі ~$5 млрд таких російських активів у США планують консолідувати на процентному рахунку; звідти і будуть йти регулярні виплати.
Держдеп і Мінфін США уповноважуються вести постійну кампанію серед союзників, щоб ті щоквартально репрофілювали не менше 5% власних заморожених російських активів — орієнтовно ~$15 млрд в квартал.
Це розвиток вже діючого REPO Act (квітень 2024), який дозволив використовувати заморожені російські суверенні активи в інтересах України. За оцінками, > $300 млрд таких активів заблоковано в юрисдикціях США та їх союзників.
Контекст: у жовтні 2024 G7 погодила кредит на $50 млрд під майбутні доходи від заморожених активів; $20 млрд американської частки було дисбурcовано 10–11 грудня 2024 року без витрат для платників податків США.
Що саме пропонує REPO 2.0
1) Технічна інфраструктура
Всі російські суверенні активи РФ (ЦБ, Мінфін і т. п.), що підпадають під юрисдикцію США — це близько $5 млрд — переводяться в interest-bearing account (процентний рахунок). Це важливо: гроші починають приносити дохід на зрозумілих юридичних рейках, а не просто «лежать під замороженням».
2) Регулярність виплат: кожні 90 днів — мінімум $250 млн
Законопроект рекомендує Президенту раз на 90 днів направляти at least $250 million Україні. Регулярність — ключ: Києву потрібен зрозумілий графік бюджетних і відновлювальних надходжень, а не «ривки» під політичну кон’юнктуру.
3) Екстериторіальна дипломатія: 5% у союзників
Паралельно Держсекретарю (в координації з Мінфіном) приписується розгорнути наполегливу дипломатичну кампанію, щоб союзники також почали щоквартально репрофілювати не менше 5% своїх активів на користь України. У поточних масштабах це порядку $15 млрд в квартал. Senate Foreign Relations Committee
4) Облік, звітність, «техправки»
Мінфін і Держдеп повинні звітити про обсяги російських суверенних активів за межами США; документ також включає технічні корекції до базового REPO-акту 2024 року.
Звідки гроші — і чому «без платників податків США»
Суть підходу — використовувати доходи і/або базу заморожених суверенних активів РФ. Вже діючий механізм G7 — ERA-кредити — спирається на майбутні надходження (windfall proceeds) від цих активів, перш за все концентрованих в Європі (Бельгія, Euroclear). США вже перерахували $20 млрд своєї частки — і офіційний Вашингтон підкреслює: для платників податків це не витрата.
REPO 2.0 логічно «пристикує» американські активи до зрозумілої квартальної траєкторії. А в Європі паралельно обговорюють масштабування кредитного «моста» з опорою на €170–210 млрд immobilized assets, не вдаючись до прямої конфіскації — щоб обходити юридичні ризики і внутрішньосоюзні вето.
Чому це важливо прямо зараз
Україні потрібні передбачувані гроші — на ППО, снаряди, відновлення енергетики і житла. Війна — довга, і «рване» фінансування б’є по обороноздатності сильніше, ніж будь-який дефіцит лозунгів. Квартальні платежі знижують волатильність бюджету Києва і дають сигнал ринкам: підтримка системна і не з’їдає ресурси платників податків США.
Для союзників це ще й тест на коаліційну дисципліну. Якщо Європа і «Група семи» перенесуть логіки ERA-кредитів в регулярні прямі перерахування, Україна отримає новий стійкий контур фінансування, а Росія — постійний економічний «цокіт метронома», який нагадує: поки йде агресія і діє замороження, доходи від активів працюють проти Кремля.
Юридика: «суверенні» vs «приватні» — і де проходить межа
Важлива застереження REPO-пакета — мова йде про суверенні активи РФ (Центробанк, Мінфін і т. п.), а не про приватні заощадження росіян. Ця межа — принципова і в американській правовій системі, і для європейських юристів, які розглядають винятки з імунітету держави як контрзаходи у відповідь на агресію. Саме тому REPO-підхід поєднує законодавчі рішення з акуратною фінансовою інженерією (проценти, спецрахунки, кредитні мости).
Що далі: процедура і ризики
Це поки законопроект
Йому потрібно пройти комітети, голосування в Сенаті і Палаті представників, потім підпис президента.
Окремо зверніть увагу на формулювання: encourage the President і encourage the Secretary of State. Частина механізмів — уповноважуюче-рекомендаційна, а не «автомат-виплат». Але навіть у такому вигляді REPO 2.0 створює інституційну інерцію: щоквартальна «галочка» в календарі, звітність відомств і політичний тиск на союзників.
Ризики?
Юридичні і політичні. В Європі досі обговорюють баланс між конфіскацією, використанням доходів і кредитною архітектурою — щоб не зруйнувати довіру до резервних валют і уникнути прецедентів, якими скористаються недружні режими. Але тренд останніх місяців очевидний: інструменти «монетизації заморозки» розширюються, а архітектура ERA-кредитів вже працює. F
Для читачів НАновини в Ізраїлі
Чому це стосується нас?
Тому що багато сімей тут — з українським корінням, а економіка Ізраїлю чутлива до стабільності регіону і глобальних ринків. Передбачуваність зовнішньої підтримки України зменшує ризик затяжного «фінансового виснаження» і знижує ймовірність панічних сценаріїв на енергоринках. Для ізраїльтян українського походження це ще й моральний маркер: міжнародне право не повинно бути фікцією — агресор платить.
Питання і відповіді (коротко)
Це нові гроші чи «перекладання паперів»?
І те, і інше. З одного боку, США вже задіяли схему ERA-кредиту ($20 млрд з американської частки було перераховано в грудні 2024). З іншого — REPO 2.0 задає графік і облік для активів всередині США (~$5 млрд), перетворюючи пасивну заморозку в активний грошовий потік.
А що з Європою?
ЄС паралельно опрацьовує механізм «репараційного кредиту» під наявні баланси в Euroclear (оцінка — €170–210 млрд immobilized assets). Це не пряма конфіскація, а спосіб монетизувати «заморозку», зменшивши юридичні ризики.
Чим REPO 2.0 відрізняється від REPO 2024?
REPO-2024 дозволив використання заморожених суверенних активів РФ. REPO-2025 пропонує регулярний квартальний ритм, технічні правки і зовнішню координацію з союзниками (мета — «мінімум 5%» у кожного щоквартально).
Коли Україна побачить перші такі «квартальні» гроші?
Після проходження всіх стадій у Конгресі і підпису президента — це не указ, а законопроект. До того продовжують діяти раніше погоджені інструменти (ERA-кредити).
Що це означає на мові простих висновків
Режим регулярності. Перехід від «політичних ривків» до квартального розкладу.
Сигнал союзникам. США не «несуть одні», але вимагають часткової участі: не менше 5% від кожного, щоквартально.
Юрмінімізація ризиків. Упор на суверенні активи і проценти по ним знижує загрозу прецедентів для приватної власності.
Зв’язка з Європою. ЄС готує масштабування кредитного «моста» на базі immobilized assets.